市统计局2017年工作总结和2018年工作计划

日期: 2018-02-27
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  一、2017年工作总结
  2017年是统计改革发展史上具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记等中央领导同志多次对统计工作作出重要讲话指示批示,党的十九大作出“完善统计体制”的重大部署,中央经济工作会议明确提出加快形成推动高质量发展的统计体系,中央继印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)后,又印发系列事关统计长远发展的重要文件,国务院颁布《统计法实施条例》,统计改革发展呈现出前所未有的新局面。
  一年来,在市委、市政府的正确领导下,在各地区、各部门的大力协作下,全市统计系统坚决贯彻落实中央《意见》和国家、省统计局的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以服务大连“两先区”建设为中心,以监测践行新发展理念成果为重点,以深化统计管理体制改革为主线,以推进干部作风转变为保障,各项统计改革建设取得重大突破。
  (一)、全力服务我市振兴发展大局,助推“两先区”建设开启新征程
  聚焦我市“两先区”建设的发展历程,监测贯彻落实新发展理念的最新实践,坚持用数据说话,为决策服务。
  围绕中心服务大局。及时监测年度预期目标实现进程,抓住支撑指标,关注先行指标,调研重点行业和龙头企业,做到数前预警预判、数中实时监测、数后深度分析,科学研判走势,及时报告市委、市政府,通报各地区,反馈主管部门,服务科学决策,全力保障我市经济平稳健康运行。积极开展产业结构优化、发展动能转换、生态文明建设、社会民生热点等相关统计监测和分析研究,着力反映我市以新发展理念为引领,深化供给侧结构性改革,不断推动经济发展转型,提高运行质量和效益,加快推进“两先区”建设取得的成效。全年撰写专题报告120余篇,其中25篇获市领导50人次的批示采纳,创历年之最。核算报告《五大理念引领发展 经济运行平稳健康》被市政府选用上报国务院和东北振兴办。调研报告《三大创新激发国企发展新动能》被国家局选用上报党中央、国务院,印发全国统计系统。
  主动做好数据解读。合理引导社会舆论和市场预期,按月在主流媒体上发布统计数据及经济运行情况,主动接受媒体专访,及时召开媒体吹风会,刊发署名文章,精心编印统计月报、公报、年鉴等30余种产品,实时更新内外网站信息1756条。组织撰写《砥砺奋进的五年》系列文章11篇、10余万字,全面展示十八大以来大连经济社会发展新成就,提振公众信心。全年被国家、省、市媒体采用信息500余篇次,居全省统计系统前列。
  奋力推进改革创新。学习研究国家三大核算改革文件,正式将研发支出计入GDP,开展文化、体育等派生产业增加值核算。拓宽投资项目按财务支出法统计改革范围。健全“三新”统计调查体系。完善战略性新兴产业统计目录及制度。印发大连市生态文明建设考核评价“一办法”“两体系”。创建园区统计监测指标体系,对未纳入常规统计的41个市级以上园区实施季度监测,填补我市统计空白,列入市委“1+5+1”系列文件。牵头成立数据科创中心,及时搜集国家、省及同类城市的比较数据,为编制城市未来规划提供数据支撑。开展自贸区统计指标体系研究。初步搭建起 “三个中心”建设监测体系框架。
  协调推进普查调查。高质量完成第三次全国农业普查阶段性任务,成立市县乡三级136个普查机构和1000余个村普查小组,选聘1.1万余名普查员和普查指导员,组织五期共1600多人次的普查业务培训,完成70余万普查对象的入户访问登记,录入70余万张普查表、近亿笔普查数据,获得海量反映我市“三农”最新家底的基础数据,为推进新时代“三农”工作提供了重要统计支撑,市农普办被评为全国农普工作先进单位。启动我市2017年全国投入产出调查。积极做好第四次全国经济普查准备工作。认真组织实施三次产业、投资消费、人口就业、社会科技文化、能源资源环境、基本单位等各领域常规统计调查和重大专项调查。
  (二)、着力推进“五大行动”,深化统计管理体制改革取得新突破
  把贯彻落实中央《意见》作为重大政治任务,以着力推进统计“五大行动”为抓手,认真履行综合协调、统筹推进职责,全力以赴抓部署促落实。
  大调研。对照《意见》10大改革措施细化的37项具体任务,在全市范围内开展专项调研,逐一摸清全系统、各地区及相关部门贯彻落实《意见》存在的缺项和短板,全面排查辖区内所有“四上”单位存在的数据质量问题隐患,认真梳理防范和惩治统计造假、弄虚作假责任事项,坚持问题导向,锁定责任主体,牵头起草完成我市《实施意见》,经市委深改会审议通过,并以市“两办”名义印发。
  大检查。印发《大连市统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)》《大连市统计局统计违法举报工作规定》等具体措施,健全统计执法公示、记录以及举报、投诉等5项制度,完善统计“双随机、一公开”监管机制,统计行政执法长效机制正逐步形成。实施“百日联合行动”,对全市7630家“四上”单位和1707个投资项目开展数据质量核查,并联合督查各地区贯彻落实市委“1+5+1”系列文件精神和《坚决刹住经济数据造假之风重点任务和责任分工方案》的情况。积极配合国家审计署开展专项数据核查,核查结果得到高度认可。圆满完成中央环保督察相关配合工作。
  大宣传。组织全方位、多形式、系统性的宣传发动,将深化统计管理体制改革、刹住经济数据造假之风等重要工作纳入市委“1+5+1”系列文件,将《意见》和我市《实施意见》列为地方党委(政府)常委(务)会专题学习内容,组织全市统计系统带头先学一步、学深一步,面向社会作为“统计开放日”、“统计法宣传日”、在线访谈等活动的重要内容。
  大培训。全年累计5100余人次参加了各类培训。市局将培训触角延伸至基层和企业,直接培训乡镇街道统计专干300余人、联网直报企业统计人员2200余人、农业统计骨干1170余人,全面提升一线统计人员业务技能和职业操守。在全市系统内,走出去,举办传统文化教育古田培训班和统计干部综合能力提升上海培训班;请进来,邀请专家学者开展统计业务、执法、信息安全培训等。
  大联合。围绕起草和落实我市《实施意见》,主动与14个责任部门以及地区党委政府沟通协商,争取支持,达成共识。和市纪委、市委组织部联合组成市委坚决刹住经济数据造假之风工作小组,多次召开联席会议,全面压实各级党委、政府执行统计法和维护统计独立真实调查的领导责任。协助市政府出台《加强协作联动提高统计数据真实性工作方案》,与市发改委、经信委、国土局、工商局等部门逐月比对行政记录数据,完善信息交换共享机制,强化数据联审,开展联合调研、联合研判、联合培训,组建市县两级联合专管员队伍。与国调队就价格指数、城乡居民收入等调查进行充分沟通。政府统一领导、部门协调、上下联动、运转高效的大统计格局初步形成。
  (三)、坚定不移全面从严治党,促进干部作风建设实现新提升
  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强党对统计工作的领导,严格管党从严治党,促进干部作风转变,为统筹推进各项统计改革建设提供坚强政治保障。
  强化理论武装工程。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全市系统各级党组织理论学习的中心内容,着力在学懂弄通做实上下功夫,使之转化为指导统计工作的重要遵循,切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,把智慧和力量凝聚到党的十九大确定的目标任务上来,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,不忘初心、牢记使命,践行忠诚干净担当,坚决执行市委、市政府决策部署,把学习成效转化为全力服务于我市经济社会发展大局的实际行动。
  落实从严治党要求。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严肃执行党的各项组织制度;推动“两学一做”学习教育制度化常态化;与机关处(室)签订党风廉政建设承诺书、与基层统计部门签订统计行风建设责任书;组织机关处级以上领导干部进行述职述廉和民主评议;开展多种形式的廉政警示教育,巩固落实中央八项规定成果,推动形成风清气正的统计工作环境。
  强化干部作风建设。深入开展“学习讲话、解放思想、对标上海、真抓实干”大学习大讨论活动,对标上海找差距,认真解决少数干部“推、躲、等、混、惰”等突出问题,大力弘扬“马上就办、办就办好”工作作风,推行周报告、月小结、季督查工作落实机制。积极倡导“在坚守中绽放价值、在发展中凝聚智慧、在创新中铸就辉煌”三个理念,对全市统计系统从事统计工作三十年以上的42名同志予以隆重表彰。我局荣获2015-2017年度“全省文明单位标兵”称号,全市仅有两家机关获此殊荣;19项业务工作获省统计局年度考核优秀等次,居全省各市首位。瓦房店市统计局局长祁慧燕荣获全国统计系统先进工作者称号;九旬抗战离休干部杨志敏被省委组织部、省委老干部局授予“辽宁省老干部先进个人”荣誉称号。
  此外,政务、人事、财务管理、安全保密、信息化建设、老干部等其他各项工作都取得明显进步。
  二、2018年工作计划
  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。统计工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照全国、全省统计工作会议总体部署,紧紧围绕市委十二届五次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务,全面加强党对统计工作的领导,牢牢把握推动经济高质量发展这个根本要求,始终秉承统计“三个理念”,持续深化统计“五大行动”,深化统计改革,完善统计体制,提高统计数据质量,加快构建新时代现代化统计调查体系,为奋力开拓“两先区”建设新征程提供更加优质的统计服务。
  (一)、继续深化统计管理体制改革
  “完善统计体制”已列为当前和今后一个时期统计部门牵头的重大改革任务,必须举全系统之力推动此项工作。要把贯彻落实好《意见》以及我市《实施意见》作为重中之重,集中精力抓重点、攻难点,不见效果不放手,形成推动改革的强大合力,持续推动统计工作环境不断好转。制定贯彻落实我市《实施意见》行动计划,确定任务书、时间表和路线图,细化责任分工,强化宣传培训,切实增强统计改革的系统性、整体性、协同性,扎实稳妥推进七项改革措施落到实处。完善确保统计数据真实性党政同责责任制和问责制,健全统计执法监督体系,执行领导干部违规干预统计工作记录制度,进一步完善市统计局对区市县统计局领导班子的协管机制,继续探索市级统计机构对市以下统计机构管理的有效形式,从体制机制上提高统计工作科学性权威性和统计数据真实性准确性。
  (二)、稳步推进重点领域统计改革创新
  改革创新是加快形成推动高质量发展统计体系的内在动力。要主动跟进国家三大核算改革进程,认真做好2019年正式实施统一核算各项准备,积极开展我市试算工作,推进区市县数据与全市数据在总量、结构上的衔接。完善研发经费投入统计制度。进一步健全“三新”统计调查体系,探索研究新经济增加值核算方法。贯彻绿色发展理念,启动我市生态文明建设年度评价工作。全面推行固定资产投资项目按照财务支出法进行统计。深化服务业统计改革,实施互联网经济统计制度。指导金普新区建立起大连自贸片区统计体系。认真做好全市重点园区考核工作相关指标的审核。认真落实局队部分业务分工调整优化方案,确保月度劳动力调查和“四下”企业调查工作顺利交接、平稳过渡。
  (三)、全力服务经济社会发展大局
  加强统计分析研判和数据解读,为科学决策管理、合理引导预期、促进经济社会平稳健康发展提供更加优质统计服务,是统计部门的神圣职责和光荣使命。要持续深化大调研,紧紧围绕市委经济工作会议和政府工作报告部署的重点任务,深入开展专题研究和统计分析。科学测算、精准监测GDP支撑指标,结合采购经理指数、用电量、铁路货运量及大宗商品价格等先行指标和现有经济数据的统计挖掘,强化对未来发展走势的预测预判,及时发现风险隐患,主动预警预报。要持续深化大宣传,聚焦社会公众关切,充分运用传统媒体和微博、微信等新媒体,创新传播方式,加大对重大改革成果和重点工作成效的宣传力度,围绕改革开放40周年组织开展专题研究和宣传报道,继续办好“中国统计开放日”,为社会公众提供数量更多、时效性更强、获取更便捷的统计服务。
  (四)、精心组织实施第四次全国经济普查
  做好我市第四次全国经济普查工作、盘点经济家底,意义十分重大。国务院决定普查标准时点为2018年12月31日,目前四经普准备工作已进入实施阶段。要按照国家、省有关部署要求,科学制定符合我市实际的普查方案,推动组建各级普查机构,加强部门合作参与力度,积极落实普查经费,深入开展社会宣传动员,建立优良普查队伍,搭建数据处理平台,按照国家规定标准时点全面开展我市第四次全国经济普查。认真做好第三次全国农业普查数据开发利用工作,按时发布数据公报,开展专项课题研究,为实施乡村振兴战略提供统计支撑。扎实做好投入产出调查的选点、程序培训以及数据收集、审核、汇总、上报等各项工作,为进一步完善国民经济核算体系奠定坚实基础。
  (五)、全面提升依法治统水平
  要狠抓《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》的贯彻落实,全力推动依法治统向基层和各领域延伸,进一步强化依法统计、依法治统。持续深化大检查,建立健全各专业、各部门数据质量核查制度,全面执行统计执法检查“双随机”抽查办法。充实和优化统计系统专业执法队伍,提高统计执法人员素质和专业化水平。将贯彻落实《办法》与《统计法实施条例》结合起来,加大统计普法宣传力度,使统计工作的各个方面各个环节都置于法治框架下。加强与任免机关、纪检机关、监察机关、组织部门的沟通协作,确保统计造假作假责任追究到位。充分用好部门联合惩戒机制,依法公示统计上严重失信企业,强化对统计失信行为的惩戒和制约。
  (六)、着力拓展协作联动的大统计格局
  按照我市《加强协作联动提高统计数据真实性工作方案》要求,继续深化大联合,加强部门协作和区市县联动,建立健全高效顺畅的信息交换、数据联审、共同研判、联合调度、协同培训机制和联席会议制度,通过机制构造落实责任分工,齐抓共管,形成合力,努力构筑与联网直报生产方式相适应、与政府工作考核推动机制相适应、与国家统一核算改革相适应的“大统计”体制格局,共同为党委和政府提供优质统计服务。巩固“多证合一,一照一码”登记制度改革成果,进一步完善利用部门行政记录动态更新维护统计基本单位名录库机制,实现名录共有、单位共管、数据共享。
  (七)、严格落实从严治党要求
  统计事业是党的事业的重要组成部分。要全面贯彻落实新时代加强党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,加强统计系统党的思想建设、组织建设和制度建设,加强党对统计工作的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,不断增强推动统计改革的责任感和紧迫感、自觉性和坚定性,把理想信念融化为忠诚统计、热爱统计、奉献统计的实践。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深化“大学习大讨论”成果,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚决落实党风廉政建设主体责任,筑牢纪律防线,严肃执纪问责,与派驻纪检组密切配合,坚决将统计造假弄虚作假、以数谋私作为统计领域最大腐败予以严惩,让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线,营造风清气正的良好政治生态。深入推进干部作风转变,坚守“仰望天空”的志向和“脚踏实地”的精神,以严细实的作风扎实推进各项工作,打造忠诚、干净、担当的统计干部队伍。

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