大连市金州区人民政府区长  丛  克

各位代表：
       现在，我代表金州区人民政府（金普新区管委会）向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
       一、2018年工作回顾
       过去一年，在市委、市政府和区委（新区党工委）的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的良好态势。
       预计（下同）全年实现地区生产总值增长8%；一般公共预算收入148.6亿元，增长3.1%；固定资产投资508.3亿元，增长15%；实际利用外资22.2亿美元，增长9.6%；规上工业增加值增长15%；进出口总额3105.3亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额增长8%；万元生产总值能耗降低3.2%；城镇居民人均可支配收入增长8%。
    一年来，我们围绕“一地一极三区”和自贸区建设重点任务，主要做了以下工作：
    （一）着眼转型升级，实体经济稳定增长
    工业经济运行持续向好。规上工业总产值增长20%，占全市52%；规上工业企业主营业务利润总额增长30%，利润率达到11.5%。行业整体情况明显趋好，石化产业增长29.2%，汽车及零部件产业增长20.3%，电子信息产业增长35.5%，医药制造产业增长21.7%。工业用电量100亿千瓦时，增长20%。全面开展全国质量强区示范城区创建工作，新区跻身“中国工业百强区”排行榜第16位。英特尔二期、博格华纳汽车零部件等14个项目建成投产，松下电池一期提产扩能，东风日产英菲尼迪整车下线。现代服务业发展势头良好。小窑湾国际商务区累计引进融资租赁企业260余家，大商所数据灾备中心和期货交易测试平台等项目入驻金融服务产业园，德泰大厦项目主体封顶。旅游业健康发展。全年接待中外游客1780万人次，实现旅游消费总额220亿元，分别增长10%和15%。东北首家国际品牌滨海度假酒店金石滩鲁能希尔顿酒店投入运营。国际沙滩文化节、金汤温泉养生文化节、国际大樱桃节、草莓文化旅游节等节庆活动成功举办。新区荣登第三届博鳌国际旅游传播论坛“年度全域旅游品牌传播榜”榜首，金石滩国家旅游度假区跻身“中国滨海旅游度假胜地”。都市现代农业特色更加明显。新发展设施农业5000亩，投放增殖放流苗种6.4亿枚（尾），建设海洋牧场1万亩，新区获评“中国优质河豚鱼之乡”。新区主办的“大连乡村文化旅游季”活动荣获“中国最具特色乡村旅游节庆活动品牌”。棒棰岛海产荣获联合国环境规划基金会等联合颁发的“杰出绿色低碳产品奖”。
    （二）扩大开放合作，发展格局有效拓展
    全区进出口总额首次突破3000亿元，增长10.3%，占全市68%。自贸区建设实现新突破。复制推广自贸区创新经验173项，完成总体方案建设任务的90%，出台支持政策措施225项，形成创新事项171项，创新案例63个，向商务部上报13个。“保税混矿”监管创新与“进境粮食检疫全流程监管”分别纳入国务院第四、第五批自由贸易试验区改革试点经验，在全国复制推广，“行政服务单一窗口”等31项制度创新在全省复制推广。开放合作取得新进展。跨境电商3个线下园区正式运营，19家平台企业入驻跨境商品展示交易中心,铁矿石、原油期货保税业务完成全国首单交割。新开通至黑龙江穆棱中欧班列，中外运拼箱运营平台落地，中转集拼业务正式启动，全年完成海铁联运40万标箱。中日（大连）经济合作园区规划建设工作正式启动。与浦东新区对口合作深入开展，参加“沪连经贸合作上海•大连周”活动，签约项目11个。对口帮扶工作取得阶段性成果，组织大连华立金港药业等近40家企业赴盘州对接，汇普金控在盘州设立投资公司，实缴注册资本金2.1亿元。
    （三）聚焦产业特色，招商引资成效显著
    坚持以招商引资为生命线，咬住项目建设不动摇，树立全区招商引资“一盘棋”思想，整合招商力量，汇集项目资源。举办“项目浪潮年”启动暨项目签约大会，签约项目20个，投资总额超过400亿元。全年组织开展各类招商活动400余次，中国银联、中交集团、新城控股、欧洲科技商会等200余家客商来区考察洽谈。组织实施“驻华使节金普行”活动，来自比利时、德国、日本等7个国家的驻华使节参观新区企业及自贸服务大厅，寻求未来合作空间和机遇。签约了联东U谷、恒大养生谷、巨人集团文化产业、科达利电池等重点内资项目54个，以及辉瑞制药三期、柏德汽车皮革三期、格劳博EV、松下电池二期等重点外资项目19个，储备重点在谈项目200多个。组织新区46家企业参加“进博会”，实现场内外签约363亿元。招商推介质量和水平进一步提高，新区城市形象推介片陆续登陆央视及10余家省市电视台，新区城市魅力、发展成果和投资潜力得到充分展示，“山海关不住，投资到金普”的城市品牌全面叫响。
    （四）全面深化改革，营商环境持续优化
    制定新区党政机构改革方案，已报上级审批。推进事业单位改革，公益性事业单位由167个整合为16个，精简90.5%。按照“管委会+公司制”改革方向，研究制定功能区（园区）改革方案。围绕海绵城市、美丽乡村建设和园林绿化工作，成立3个国有公司。组建金融、国资、招商项目落地等21个专项工作组，集中精力确保重点任务稳步推进。新区事业单位和国有企业公车改革全面启动。土地制度改革和农村集体产权制度改革进展顺利，农村土地确权颁证70493份,颁证到户率90%，完成12个试点村集体资产清产核资工作。“放管服”改革不断深化，承接上级下放行政职权465项，推出“容缺受理”审批事项50项。实行“企业承诺制”，压缩审批环节11个，缩减审批时限86个工作日。在全国率先实行优化工程建设项目审批，使项目开工时间提前近2个月。实施“证照分离”改革，发放许可证6091个。实施“多证合一”改革，实现“32证合一、一照一码”。深化“双随机、一公开”监管，覆盖了15个部门、149个事项，在东北率先开展行政许可标准化工作。全区新增市场主体2.7万户，其中外资企业178户，分别增长6.3%和10.6%。开通以解决企业诉求为核心的金普一号“马上办”专线，受理企业诉求271件，100%予以答复，切实做到“马上就办、办就办好”，英特尔项目赢得了“大连速度、金普效率”的赞誉。
    （五）实施创新驱动，发展动能加速转换
    围绕落实市委、市政府关于加快建设东北亚创新创业创投中心的部署，确立打造“三创”中心核心区目标。自主创新示范区建设成效显著，新区多项创新指标在国家级新区中排名前列。规模以上工业企业研发经费支出63亿元，增长35%，占GDP比重达到2.9%；高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到65%；实现高新技术产品增加值475亿元，增长13.7%；新增高新技术企业81家，增长33%；新增市级以上研发机构15个，增长8.4%；新增市级及以上孵化载体9家，增长28.2%；高校和科研院所向企业转移转化科研成果204项，增长85.5%；全区有效发明专利保有量2250件，万人有效发明专利拥有量达到23.6件。欧姆龙健康医疗等外资研发中心加快落户，达利凯普获得全国创新创业大赛电子信息行业总决赛第一名，一重集团“核电快堆技术”填补我国大型快中子堆空白，中冶北方“冶金矿山模块化建造BIM探索应用”项目获全球“2018基础设施年度光辉大奖”，阔森特建材主持制定的“保温墙体检测方法”国家标准正式发布，冰山集团获批为国家级高端装备制造业（通用机械）标准化试点。深化与中科院沈阳所等科研机构的战略合作，新区101家企业与35家高校及科研院所开展产学研合作，实现成果转化204项。加强人才队伍建设，引进博士或副高级职称以上的高层次人才107人，产业发展紧缺人才47人，获评省优秀专家5人。获批大连市“海聚计划”引智项目30项、中国博士后科学基金面上资助1项。推荐11个科技项目申请辽宁省产业投资基金14亿元，联合上海申万宏源证券培育12家重点企业进军科创板。
    （六）注重协调发展，城乡环境日益改善
    全面推进新区空间规划及海绵城市建设、美丽乡村建设、战略性新兴产业发展等专项规划研究编制和城市亮化绿化工作方案制定实施工作。深入开展闲置土地专项清理工作，取得初步成效。加快推进交通基础设施建设，振兴路大修工程完工通车，振兴路至滨海路立交、金州滨海公路连接线（环城一号路）工程前期准备基本就绪，金七线等24条干道维修改造和35条屯通油路新建工程全部完工。启动“宽带金普、满格新区”建设，186处通信基站选址问题全部解决，中国移动5G联创实验室落户新区。全面落实中央环保督察整改工作，完成销号案件294件，办结率91%；办结“回头看”信访投诉件336件，占已上报数的90.8%。完成西海污水处理厂一期提标改造及二期建设、南部临时污水处理厂、寨子河河道综合治理等工程，生活垃圾分类工作全面启动，全年空气环境质量优良率达到83.8%，同比上升4.2个百分点。完成海洋督查反馈问题整改26项，完成序时整改任务2项，查处违法用海案件24起。数字城管稳步推进，治违拆违工作成效明显，整治违法建筑5万平方米。城乡人居环境日益改善，完成棚户区改造202套，实施“暖房子”工程40万平方米。全面推行“河（库）长制”，完成水土保持生态建设4740亩。完成造林面积1万亩，植树75万株，在全国率先启动“微型森林消防点”建设。扎实推进特色小镇和田园综合体建设，维特奥健康小镇入选省第一批产业特色小镇，大孤山街道获评“新时代中国最美滨海小镇”，向应土门子村、炮台袁屯村荣获农业部“中国美丽休闲乡村”称号。
    （七）坚持以人为本，民生福祉持续增进
    全年投入民生领域专项资金23.7亿元。完成“惠民实事”项目11个，累计投入4.1亿元。就业形势持续稳定，实现城镇新增就业14510人，扶持创业带头人365人，创业带动就业2111人，城镇登记失业率2.5%。社会保障覆盖率不断提高，全区城镇职工养老保险参保33.5万人，医疗保险参保118.4万人，城乡低保标准统一提高至每人每月690元，社会保险风险管理工作获得全省唯一满分评价。华润社区等10个社区居家养老服务中心项目全部竣工。教育质量持续提升，学前教育三年入园率达100%，普惠性幼儿园覆盖率达73%，国际化学校大连华美双语学校开始招生，新区获评首批全国德育协同创新实验区。医疗卫生水平稳步提升，金州四院新院区维修改造完成并投入使用，家庭医生签约和信息化工作全面开展，引进日本高端健检中心等国际化医疗项目，全省国际医疗旅游实验区建设前期工作全面启动。文化体育活动深入开展，举办区、街、村三级各类文化活动1200余场，校园足球荣获2个国家级冠军和1个省级冠军。*取得阶段性成果，打掉涉黑涉恶团伙21个，抓获犯罪嫌疑人105人，得到中央第3督导组的充分肯定。落实“三级书记抓信访”，推动信访矛盾减存控增，全区信访形势总体平稳。安全生产形势持续稳定，狠抓源头管控，推进双重预防工作机制，圆满完成市级“四项机制”指标任务，夯实安全生产基础工作。全力做好国家食品安全城市评比收官工作，非洲猪瘟等重大疫病得到有效防控。双拥共建、扶残助残、防震减灾、民族宗教、武装、人防、档案史志、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
    （八）加强自身建设，行政效能不断提高
    我们始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，切实加强政府自身建设。强化政务督查，对全区重点目标任务实行“挂图作战”。设立金普新区决策咨询委员会，聘请发展顾问，为科学决策提供高质量智力支持。主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会监督，办理区人大代表建议150件、区政协提案272件，办结率100%。成功举办第九届国家级新区法制工作交流会。强化党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，加大“四风”问题监督检查力度，加强行政监察和审计监督，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，保持反腐败斗争高压态势，营造了良好的政治生态和干事创业氛围。
    各位代表，过去一年成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，是在市委、市政府和区委（新区党工委）正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民迎难而上、奋力拼搏取得的结果。在这里，我代表区政府向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向中央、省、市驻区单位，向为新区经济社会发展做出巨大贡献的企业家，向所有关心支持新区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到区域经济社会发展还存在不少问题、面临诸多挑战。一是区域发展后劲不足。对区域经济具有牵动力的项目，特别是大项目比较少，项目储备总量处于历史低位。二是创新资源集聚不足。创新型企业和战略性新兴产业项目不足，民营经济发展不充分，自主创新能力有待提升。三是化解债务有效措施不多。面临债务集中偿还的压力较大，有效破解措施不够，对新区各项工作形成了新的制约。四是公共服务供给不足。支撑优质教育、医疗等资源的设施缺乏，城市建设管理精细化程度不高。五是政府职能转变不到位。行政效率仍有较大提升空间，干事创业劲头不足，责任担当意识不强。我们要直面这些问题，多措并举，尽快加以改进和解决。
    回顾一年来的工作，我们深刻体会到：
    “两先”建设，金普先行，必须坚持政治统领，坚定发展不能动摇。以习近平总书记系列重要讲话精神总揽全局工作，按照省委、市委和新区党工委的要求，将上级要求与新区实际结合，加快现代化经济体系建设。
    “两先”建设，金普先行，必须坚持责任担当，使命意识不能弱化。以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，勇担国家、省市赋予新区发展使命和任务，在新一轮发展中彰显出新区的份量和地位。
    “两先”建设，金普先行，必须坚持解放思想，改革创新不能停步。把改革创新作为区域发展的不竭动力，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的新区精神，以改革开放推动创新，以创新倒逼改革，以创新驱动转型发展。
    “两先”建设，金普先行，必须坚持更高站位，全面发展不能停顿。以国际化视野和标准推动各项工作开展，营造国际一流营商环境，打造国际化、现代化新城区，努力使新区走在东北发展前列。
    “两先”建设，金普先行，必须坚持民生优先，社会事业不能削弱。始终坚持城乡统筹发展，全面提升社会治理法治化、智能化、专业化、社会化水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实。
    二、2019年重点工作
今年是新中国成立70周年，是我们开创“‘两先’建设、金普先行”崭新局面的关键年、“双湾”联动启动年、项目浪潮建设年、体制机制改革年，面对艰巨繁重的发展改革建设任务，全区上下要勠力同心，步调一致，咬定青山，共创佳绩。
    要深刻理解发展的使命要求。按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府赋予新区“一地一极三区”和自贸区建设等重要使命，科学谋划，精准施策，对照命题，逐步深化，干在实处，走在前列。
    要坚定明确发展的前进方向。抢抓中日关系缓和升温、新一轮东北振兴、打造自贸区建设升级版等多重有利机遇，以创新驱动为引领，以招商引资为生命线，以项目建设为核心，以一流营商环境创建为保障，凤凰涅槃，浴火重生。
    要紧紧抓住发展的矛盾症结。有效化解国内经济下行压力增大、区域债务破题难度增加、改革发展挑战增多、体制机制不顺掣肘发展等不利因素的影响，坚持问题导向，逐个破题化解，确保区委全会提出的各项任务全面完成。
    要切实增强发展的内生动力。将推进科技创新、加速动能转换、提升城市品质、促进乡村振兴等工作摆在更加突出的位置，不断增强发展后劲，以坚定的信心和创新的思路，办好新区的事，走好高质量发展之路。
    今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照省委、市委全会部署，紧紧围绕“一地一极三区”和自贸区建设的使命定位，坚持新发展理念，推动高质量发展，以率先补齐拉长“四个短板”、落实好“六项重点工作”为主攻方向，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，继续在促改革、调结构、惠民生等方面取得新突破，奋力谱写“‘两先’建设、金普先行”新篇章。
    今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，万元生产总值能耗降低3.2%。
    围绕上述总体要求和预期目标，我们将重点做好八个方面的工作：
    （一）构建现代产业体系，推动经济高质量发展
    完成支撑新区“多规合一”专题研究，实现空间规划一张蓝图。全面拓展新区发展空间布局，全力实施“双湾”联动战略，激发区域发展活力，推动小窑湾已签约项目开工建设，有效利用普湾经济区核心区的山海资源优势，掀起“双湾”联动建设热潮。修订完善《金普新区促进工业发展若干办法》及配套实施细则等产业政策，整合现有产业资源，优化产业空间布局。进一步放大石油化工、装备制造、汽车零部件等传统产业优势，促进集成电路、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展，前瞻布局人工智能、物联网、大数据等新兴产业，加速新旧动能转换。以5G实验室落地为契机，谋划好5G产业发展。加强现代服务业引领提升，重点创新融资渠道,提升融资能力。启动金融服务门户平台、金融风险防控平台、企业融资服务平台建设，加快推进中韩跨境股权众筹通项目，推动大连普泰能源有限公司上市，加速各类金融机构在新区集聚。引进滑雪、温泉、会议会展、体育赛事等项目，打造大型演艺、实景演出等旅游新业态。扩大国际大樱桃节、草莓节、蓝莓节、海钓节等各类农事文化庆典影响力，大力发展民宿产业，推动农业休闲观光、康养娱乐等乡村旅游产业发展。做优大樱桃等优势主导产业，推动老虎山大樱桃集散分拣中心提档升级。
    （二）深入推进自贸区建设，打造对外开放高地
    深化自贸区制度创新，对标国际，围绕营商环境、投资、贸易、金融、对外开放等重点领域创新，全面落实负面清单投资管理，拓展国际贸易单一窗口功能，重点解决新引进外资大项目少、开放平台层级不高等突出问题。建立多方会商机制，从口岸、金融、航运、产业、政务等制度改革入手，形成更多可复制可推广的大连片区经验。构建自贸金融生态圈，加强期现货联动，推动政府、银行、企业联合创新。开展有色金属保税混矿业务，搭建国家级油气资源交易平台，加快推进保税调和油基地项目，探索开展保税混油业务。依托中欧班列和海铁联运优势，推动集装箱国际中转集拼业务发展。按照对接“一带一路”建设和面向东北亚开放合作的要求，推进准自由港先行先试步伐，建立以农产品、水产品和食品为主的快速通关绿色通道，加快国际先进博览中心建设，助力企业“走出去”，开拓国际市场。提升自贸人才政策含金量，进一步简化外国人员相关手续。推进中日（大连）经济合作园区建设，打造全新升级版“日本工业团地”，加强与韩国光阳湾圈经济自由区战略合作，积极参与和先手布局中日韩自贸协定，深耕中日韩经贸合作，加快构建对外开放新格局。
    （三）依托“项目浪潮年”，提升招商引资水平
    深入开展“项目浪潮年”活动，牢固树立项目至上、客商至尊理念，确定目标、压实责任、完善机制，大力推动全员招商，重点强化产业招商，做好以商招商和服务促招商，积极探索产业基金招商、运营商招商、孵化器招商、专业化楼宇招商、闲置厂房招商等模式。加大“山海关不住、投资到金普”的城市品牌宣传。对外重点聚焦欧美、日本等经济发达国家和地区，着力引进高科技项目；对内聚焦珠三角、长三角、京津冀等地区重点企业和央企，加大对世界500强和行业领军企业的招商力度，着力引进一批引领性、支撑性、带动性强的大项目,争取更多国家战略项目布点新区，促进产业项目加速集聚。坚持“招大”与“引新”并重，加快引进培育一批瞪羚企业、小巨人企业、独角兽企业。推动英特尔三期、京东亚洲一号、中国银联东北运营中心、杭萧钢构新型装配式建筑制造基地、复星医药雅立峰生物制药、恒大养生谷、巨人集团文化与研发产业、金石滩大白鲸航海时代等重点项目落地。推进辉瑞制药三期、中国冷链仓储物流大连基地、金州湾数字建造产业示范基地、唯品会电商分拨中心等项目建成投产。开创大项目顶天立地、小项目铺天盖地崭新局面，形成大招商、大开发、大建设热潮。
    （四）持续优化营商环境，全面深化各项改革
    完成体制机制改革任务，加快推进新区建政工作，着力打造优化协同高效的机构职能体系。深入推进园区体制机制改革，建立并完善“管委会+公司”管理运行机制，重点解决管理层级多、权责边界不清、压力传导不够等突出问题，推动园区转型升级、创新发展。深化投融资体制改革，采取有效措施，减轻政府债务压力，有效防范金融风险。发挥海绵城市等3个新成立国企作用，拓展融资渠道，盘活闲置资产，促进国有资产保值增值，进一步推广PPP模式，激发市场主体投资活力。继续办好金普一号“马上办”专线，积极回应和满足企业合理诉求。做好省、市级经济社会管理权限承接工作。落实各项减税降费政策，大力支持民营企业发展壮大。深化“放管服”改革，重点做好行政审批制度和事中事后监管制度改革，深入推进“清单之外无权力、大厅之外无审批”。在已梳理公示的130项“最多跑一次”事项基础上，再梳理50项。有序推进“多证联办”“证照分离”改革。探索实行投资项目“容缺受理”“企业承诺制”新机制，进一步完善施工预许可制度，最大限度为符合条件的项目尽早开工、加快建设争取时间。围绕农村土地“三权分置”，积极推进农村体制机制综合改革。全面开展农村集体资产清产核资和股份量化试点工作，探索建立集体经营性建设用地增值收益分配机制。
    （五）聚集各项创新要素，助推“三创”中心建设
    促进自主创新示范区与自由贸易试验区“双自”联动发展，全力打造大连“三创”中心核心区。深化与高校院所的战略合作，推进科技成果产业化、项目化，逐步解决“墙内开花墙外香”的问题。以中科系、高校系、央企系、国际系为四大主线，引进建立一批大院大所分支机构。加快推进巨人网络人工智能研究院项目，筹划建设“人工智能产业园”。引进培育“硼化学和手性化学研究院”“生物大分子医药研究院”等一批研究院所。加强小微企业创业创新基地建设，打造一批具有区域产业特色的专业孵化载体。强化以企业为主体的技术创新体系建设，促进产业链协同创新和产业孵化集聚创新，推动英特尔、京东云商业大数据基地、东北亚大数据实训基地等研发中心落地。支持企业开展跨国技术并购，集聚全球高端创新资源。围绕全区战略性新兴制造业和新兴服务业，搭建重大产业创新创业平台，引进培养一批拥有核心技术的人才和创新创业复合型人才，构建高素质创新人才团队。进一步加大人才安居保障力度，优化人才落户政策，推动人才服务国际化。
    （六）强化绿色发展理念，构建协调发展格局
    牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚 决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，用蓝天碧水优美环境提升人民群众幸福感。全面实施主要路街、高速公路出口等区域亮化绿化工程。完成南部污水处理厂二期工程建设，继续推进老城区雨污管网分流工程，启动西海污水处理厂三期工程建设，开展“第二次全国污染源普查”工作，依法有序推进城山头保护区、小黑山保护区以及水源保护区内环保违规建设项目清理整顿工作。加快“智慧新区”建设，实现数字化平台和街道平台的联通。开展拥堵路段交通优化设计、停车场布局规划和公交路网规划研究工作。新建北青线东延等6项普通公路工程，开展黑大线等8项路面改造工程，续建十七线公路改扩建等3项工程。加快推进振兴路至滨海路立交工程、金州滨海公路连接线工程。启动东部5个街道农村饮水并网项目，逐步实现城乡供水一体化。按照标准化、一体化原则，开展首批20个美丽乡村示范村建设，打造美丽乡村建设标杆。大力发展海洋经济，深入实施海洋生态资源修复，放流海洋增殖苗种6亿枚（尾）。开展植树造林，完成植树120万株。
    （七）补齐民生领域短板，共享区域发展成果
    认真落实大连市新一轮就业扶持政策，积极促进就业。保障民生专项资金投入，办好30件惠民实事。开展全民参保登记和扩面征缴工作，提高社保待遇水平。扎实做好城乡低保提标工作、困难居民临时救助、农村农房保险、扶残助残等相关工作，统一城乡低保、特困老年人居家养老补贴标准。对教育事业发展进行全面统筹和科学布局，逐步解决教师不足和大班额难题，加大公办幼儿园和普惠性幼儿园建设力度，深入推进区域特色联盟和教学协作联盟建设，探索职教集团运行模式，推进“现代学徒制”基地建设。深化医疗卫生体制改革，构建预防为主的大健康体系。加强紧密型医疗集团和医联体建设，提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务质量和医疗水平。设立金普文化发展基金，加快建设北方国家版权交易中心。组织承办好各类体育赛事，实现行政村公共健身设施全覆盖。大力推进平安乡村建设和社会治理现代化，重点做好基层政权领域*工作。做好居委会和村委会换届选举，推进村改居工作，加快15个农村社区服务中心标准化建设。开展安全生产隐患排查整治，确保安全生产形势稳定。扎实做好双拥共建、优待抚恤、退役士兵安置服务等工作，加强民族宗教事务管理，化解各类信访积案。切实抓好食品药品监管，确保群众饮食用药安全。
    （八）不断加强自身建设，打造人民满意政府
    严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，以更高标准推进党风廉政建设，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。认真落实中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，规范专项资金管理，提高财政资金使用效益。认真查找“四风”突出问题，力戒形式主义、官僚主义新“十种表现”。运用法治思维和法治方式推动工作，全面推进依法行政。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量。加强重大行政决策的合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。强化督查考核，促进工作落实。加强应急管理，预防和妥善处置突发事件。全面推行政务公开，完善新闻发布制度。加大监督执纪力度，对推诿扯皮、不作为、乱作为、破坏营商环境的行为严肃追责问责。弘扬“马上就办、办就办好”的作风，不断提高企业家、纳税人的获得感和归属感。积极主动为民办实事、办好事，从最需要的地方做起，以实实在在的服务，提升人民群众满意指数。
    各位代表！金普新区正处于爬坡过坎、滚石上山的攻关时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委（新区党工委）的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当，奋发有为，全面加快“‘两先’建设、金普先行”步伐，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

名词解释
    1．“管委会+公司制：《辽宁省开发区条例》明确，省内各级开发区要推行“管委会+公司”的运行机制，即管理机构负责开发区的政策制定、发展规划、行政审批、投资促进等工作，运营公司负责开发区土地开发、投融资、基础设施建设、招商引资等工作。
    2．金普一号“马上办”专线：2018年7月，金普一号“马上办”专线试运行。企业通过专线的两个诉求渠道反映相关内容，通过新区管委会内部机制，直接传达到管委会主要领导及相关责任部门，第一时间进行解决，并及时向企业反馈，过程向社会公开。
    3．“三创”中心：2018年9月，结合深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，大连市提出进一步增强责任感紧迫感使命感，直面问题，迎难而上，推动创新驱动发展战略在大连落地落实，将大连市建设成为东北亚科技创新创业创投中心。
    4．“宽带金普、满格新区”：2018年7月，新区提出加大投入，加强政策扶持，推动信息通信基础设施跨越式发展，利用3年左右的时间，让新区信息通信基础设施各主要指标进入全国先进行列。
    5．“微型森林消防点”：在村（社区）级别建立不少于5人的微型森林消防点，配备相应的装备、设备，以“打早、打小、打了”和“3分钟集结”“5分钟到场”扑救初起火灾为目标，发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用，积极开展初起火灾扑救等火灾防控工作的一种森林消防模式。
    6．“海聚”计划：大连市围绕人才引进、培养、创新、创业等方面，制定出台了一系列鼓励和支持政策（简称“5＋22”人才政策），其中“大连市海外优秀专家集聚计划”（简称“海聚计划”）是重要的组成部分，包含150项引智项目。
    7．“双湾”联动：将小窑湾和普湾作为金普新区未来空间发展的核心战场，分别打造成为大连自贸创新区、国际合作创新区和大连北部组群综合服务区，形成金普新区“双湾”联动的新格局。
    8．“六项重点工作”：2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上就深入推进东北振兴提出6个方面的要求：一是以优化营商环境为基础，全面深化改革；二是以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；三是科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；四是更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；五是深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；六是更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。
    9．瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。
    10．小巨人企业：是指业绩良好，极具发展潜力和培育价值，并处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业或本区域的翘楚。
    11．独角兽企业：是指被定义为估值在10亿美元以上未上市，成立时间短，融资能力强的初创企业。
    12．5G产业：5G网络即第五代移动通信网络，其峰值理论传输速度可达每秒数十Gb，比4G网络的传输速度快数百倍。围绕5G网络建设而产生的一系列产业业态，统称为5G产业。
    13．美丽乡村建设：指在新农村建设中牢固树立和贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，把生态资本变成富民资本，将生态优势转变为经济发展优势，以实现乡村建设与经济高质量发展相得益彰。
    14．“现代学徒制”基地：现代学徒制是教育部提出的一项旨在深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式，通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。