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大连市支持文化旅游业克服疫情影响 扩大市场消费共渡难关若干政策措施

 为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实国家和省市决策部署,进一步落实《辽宁省支持文化和旅游企业共渡难关若干政策措施》,克服疫情影响,扩大市场消费,帮助支持企业共渡难关,特制定以下政策措施。

一、指导落实国家、省、市出台的相关政策措施

加大对相关政策的收集、解读和指导落实。对疫情防控期间出台的各类政策文件,重点突出与文化旅游业密切相关的扶持措施,进行搜集整理,面向企业宣传解读,指导企业全面了解掌握、及时享受到各类普惠性税费减免、社会保险费免缓缴或返还、国有资产类经营用房租金减免、水电气热等公用事业持续服务保障等政策。

二、调整旅游发展专项资金支持范围和扶持方向

启动2019年度大连市旅游发展专项资金的申报、审核、拨付工作。对于专项资金的使用方向、绩效评价和后续监督检查,视疫情影响予以适当调整。

三、设立旅行社纾困扶持专项资金

设立旅行社纾困扶持专项资金480万。对两年以来经营状况稳定,且未发生重大旅游安全责任事故、未被列入失信企业黑名单的旅行社,主动申报专项资金扶持的,按2019年度经营综合情况和社会贡献度综合排名前100家的企业予以补贴。

四、切实为星级饭店和互联网上网服务企业减轻负担

对接收天途有线传送的境外卫星电视的星级饭店用户收视费实施优惠。协调天途有限公司对接收境外卫星电视,并已签订2020年《高端客户数字电视服务协议》的星级饭店企业,顺延2个月收视期。

对互联网上网服务企业上网使用费实施优惠。协调市通信管理局对互联网上网服务企业,并持有《网络文化经营许可证》的,在新冠肺炎疫情期间(以政府发布停、开业令为准)免缴专线及宽带使用费。 

五、暂退旅游服务质量保证金(以下简称“质保金”)

暂退旅行社旅游服务质量保证金。对大连市所有已依法缴纳质保金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社,暂退其已依法缴纳的质保金数额的80%(被法院冻结的质保金不在此次暂退范围之内;普通旅行社为申请出境业务增存的质保金不在此次暂退范围之内)。接受暂退质保金的旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的质保金缴还。

六、加强金融政策支持

协调金融机构以服务实体经济为核心,落实国家及我市出台的金融扶持政策。对还款困难的文化和旅游企业,采取调整还款计划、续贷等方式,帮助企业渡过难关。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业,经债权银行认定,可依调整后的还款安排报送信用记录。

七、对招徕外埠游客的旅行社等企业给予奖励

设立资金340万,对旅行社等“引客入连”实施专项奖励。奖励期限为自本措施公布之日起三个月内。组织接待游客来连参加“大连一日游”,旅游行程含1个3A级及以上收费景区,按不高于20元/人次进行奖励;组织接待游客来连旅游,入住我市酒店、宾馆一晚,旅游行程含1个3A级及以上收费景区,按不高于40元/人次进行奖励;入住酒店两晚及以上的,旅游行程含2个3A级及以上收费景区,按不高于60元/人次进行奖励。

旅游企业组织来连的旅游专列,单次专列人数在500人以上,每列奖励5000元。旅行社组织来连的旅游包机,单次包机人数在80人以上,每架次奖励10000元。包机游客抵连,旅行社接待按上款标准补贴兼得。

八、发放旅游惠民消费券

鼓励大连人游大连、外地人游大连。发放300万元旅游惠民消费券,每张面值20元,共发放15万张,每人限领两张,使用期限为三个月,仅用于抵值购买门票,在A级景区和博物馆使用。

九、加强市场宣传推广

与传媒机构、户外广告机构、新媒体等合作,加强我市文化旅游宣传。与大连新闻传媒集团合作,深度挖掘城市文化内涵,充分运用全媒体资源进行文化旅游宣传。与户外广告媒体合作,广泛进行四季旅游产品宣传,吸引大连市民游大连。与新媒体合作,开展短视频征集等活动,加大网上推送力度,更多招徕外埠游客。

十、优化对文化和旅游企业的行政审批

进一步压缩审批时限,简化审批流程,提高审批效率。开通审批受理便民通道,实行电话预约办理,在符合法律法规的前提下,对企业因疫情而延后的行政审批事项,经批准同意可实施“容缺审批”。全面推行告知承诺制。

十一、引导文化旅游融合促提质增效

 引导文化和旅游企业围绕文化和旅游消费市场的新变化和新需求,推动创新创意和服务提质升级,不断提高产品的文化含量、生态含量和科技含量。充分挖掘温泉、冰雪等自然资源优势,鼓励企业大力开发生态旅游、文化演艺、休闲度假等具有市场前景的新业态和新产品。加大文化旅游人才培训力度,强化文化旅游发展支撑,努力提高文化旅游服务能力和水平。

十二、加大对旅行社法律援助

针对旅行社因疫情引发的法律纠纷,积极提供援助,设立旅行社法律问题志愿者工作小组,为旅行社应对旅游纠纷和其他相关法律问题提供服务,降低法律风险,减少实际损失。


关于印发《大连市支持文化旅游业克服疫情影响扩大市场消费共渡难关若干政策措施》的通知.pdf


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