──2021年12月20日在大连市中山区第十九届人民代表大会第一次会议上

大连市中山区人民政府区长    赵云峰

各位代表：

现在，我代表大连市中山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去四年工作回顾

今年以来，面对新冠肺炎疫情防控和经济社会发展繁重艰巨的任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，锐意进取、开拓创新，经济保持平稳发展态势，民生保障有效改善，社会大局保持稳定，高质量发展取得新进展，较好地完成了区十八届人大五次会议确定的年度目标任务，实现了“十四五”良好开局。

预计全区地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长11.1%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7%；城镇登记失业率控制在2.7%以内。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）持之以恒抓服务、优环境、促改革，市场活力持续增强

深化“放管服”改革，实施“企业全生命周期‘十个一’精准服务”。推进“一网通办”，在全市率先推出区、街、社区“全综窗”服务，571项政务服务实现无差别受理。推进“审管分离”，在全市率先将个体工商户行政审批事项统一办理。高标准建成24小时政务自助服务专区。社会信用体系建设成效显著，信用监测排名全市第一。落实纾困惠企政策，实施推进市场主体健康发展若干政策措施，新登记各类市场主体6808户，同比增长19%。

（二）千方百计扩投资、促开放、稳增长，重点项目稳步推进

落实“服务秘书”和大项目跟踪制度，强化经济运行调度，完善项目谋划体系。全年开复工500万元以上项目115个，总投资1394亿元；储备500万元以上项目65个，总投资480亿元。招商臻园等44个项目开工建设，中信丰悦城等10个项目实现竣工，碧浪园北侧等3个地块挂牌出让。开展“走出去、请进来”招商活动109次，22个重点项目签约落地。税收超亿元楼宇增加4座。实际到位内、外资等指标位居全市前列，欧力士中国等企业持续增资。

（三）精准用力重创新、促消费、调结构，发展动能不断积蓄

首批2座商务楼宇挂牌开展科创产业园试点建设。承办大连市数字化转型高峰论坛。举办中山区创新创业大赛。推进数字经济功能模块项目建设。认定国家高新技术企业30家，研发投入和技术合同登记额创历年新高。与中国银行、工商银行签订战略合作协议。积极参与“大连购物节”促消费活动。举办首届大连“舌尖上的中国”嘉年华活动。极氪新能源汽车等28家东北、大连地区首店落户中山。

（四）凝心聚力办实事、解难题、惠民生，民生福祉持续改善

16项重点民生工程取得实效。坚持援企稳岗促就业并举，新增城镇就业1.2万人。开展“双减”专项治理行动，新组建3个教育集团，新建公办和普惠性幼儿园9所，启用东港第一中学，建设东港第四小学。完成大商文体创意街区升级改造。区疾控中心、区人民医院核酸检测实验室投入使用。桂林社区卫生服务中心升级为社区医院。海军广场街道预防接种门诊升级为“五星级”。完成国家卫生城市复审迎检工作，荣获省级健康促进区称号。推动居家养老示范中心建设，获批全省养老服务改革试点。强化退役军人三级服务保障体系建设，区、街服务站全部达标，荣获第九轮省双拥模范区称号。

（五）坚持不懈疏堵点、理秩序、提品质，城区面貌日益改观

改造275栋老旧住宅楼体及楼院。改造连锁街E地块建筑及周边环境。改造鲁迅路大板楼老旧高层住宅。改造20处背街小巷。整治32处棚户房区域。整治22处边坡挡土墙险情隐患。建设40座智能生活垃圾分类厢房。实施自由河治理及排水管网改造。颁发全市首个既有建筑加装电梯施工许可证，16部电梯开工建设。集中开展违法建筑、违规广告牌匾等专项治理，有序施划机动车和非机动车停车位。整治清理涉军违建别墅、违法毁林造地。完成第二轮中央生态环保督察问题整改。

（六）全力以赴守底线、保稳定、防风险，社会大局安定有序

严格落实“三管三必须”要求，紧盯燃气、消防等重点领域和高层建筑、商业综合体等重点场所，开展风险隐患排查整治，全区安全形势总体稳定，无重特大及有影响生产安全事故。圆满完成庆祝建党百年等重大维稳安保任务，加强社会治安防控体系建设，健全社会矛盾排查化解机制，持续开展清理拖欠中小企业账款和拖欠农民工工资专项行动，保持社会和谐稳定。落实三级书记抓信访制度，着力化解信访疑难案件，进京访专项整治成果居全市前列，解决违建侵占信访问题得到市政府通报表扬。

（七）众志成城抗疫情、克时艰、勇担当，全力做好疫情防控工作

“11.03”疫情发生后，全区上下闻令而动，迅速进入应急状态，建立“三集中”扁平化应急指挥体系，多点触发、同步运行、快速处置。依托自主开发的疫情防控系统，实现数据实时对接，精准掌控人员、冷链、物资等防控信息，得到国家卫健委专家推介。强化集中隔离酒店标准化“三区两通道”改造。织密社区疫情防控排查网，精准推进重点区域封控，全力保障物资和车辆调配，严而又紧抓好社会面管控，在最短时间内控制疫情蔓延。同时，慎终如始做好常态化疫情防控、新冠肺炎疫苗接种等各项工作。

（八）坚定不移讲政治、转作风、抓落实，行政效能持续提升

坚决贯彻全面从严治党要求，深入开展党史学习教育，政府系统党建工作水平不断提升。压实意识形态主体责任，加强思想政治工作。深入企业、基层和群众，广泛开展走访调研，不断巩固与人民群众的密切联系，解决群众身边急难愁盼问题5920件。深化标本兼治，整治形式主义、官僚主义，狠抓重点领域反腐败工作，政府系统党风廉政建设全面加强。牢固树立过“紧日子”的思想，一般性支出压减10%。坚持依法行政，持续巩固省级法治政府示范创建成果。坚持防范和惩治统计造假、弄虚作假，持续巩固国家统计督察反馈意见整改成果。梳理社区驿站政务服务事项清单、社会治理工作事项清单，实行社区工作事项准入机制，完善“全岗通”工作机制。全面执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，共办理代表建议33件、委员提案72件。“三落实”专项行动120项重点任务全部完成，工作做法在全国政府督查系统会议上交流。

各位代表！2021年各项目标任务全面完成，确保了本届政府任期顺利收官。区十八届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，以及突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下时刻牢记习近平总书记关于大连“两先区”的殷切期望和使命重托，深入贯彻市委、市政府和区委的决策部署，经济社会发展取得新的历史性成就，全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。

这四年，我们毫不动摇坚持深化改革，营造高质量发展良好生态。深入实施优化营商环境建设三年攻坚行动，营商环境建设走在全市前列，成为全省“一件事”联审联办先行先试区、全省全域社区政务服务驿站建设试点区、全市“一件事一次办”改革试点区。全面完成党政机关、事业单位和街道机构改革，调整完善行政管理体制。在全省率先组建区域医疗集团。在全市率先实施预算绩效管理改革。组建涉民涉企诉求管理中心，12345平台民意诉求办理综合排名省市领先。

这四年，我们毫不动摇坚持创新驱动，培育高质量发展强劲动能。持续推进高新技术企业倍增计划，主要科技创新指标实现快速增长、大幅提升，高新技术企业总数达到2017年的6倍，技术合同成交额达到2017年的6.3倍。新增2家“新三板”挂牌企业，上市企业累计达到12家。连续举办科技创新创业大赛。全省首家青年驿站挂牌运营。全市首家人才公寓投入使用。盛和塾大学生创业园、云杉创客ECO社区获评市级创业孵化平台。金融核心功能区的集聚效应持续放大，引进分行级金融保险机构13家，金融业税收在全市占比保持55%以上。首店经济蓬勃发展，开设东北、大连首店120家。歌诗达邮轮“幸运号”、中远海运客运“吉龙岛号”举行首航。青泥洼-天津街入选国家级步行街改造试点。东港商务区获批省级文旅消费集聚区，东方水城获批省级旅游休闲街区。

这四年，我们毫不动摇坚持发展第一要务，迈出高质量发展坚实步伐。实施亿元以上项目86个，完成固定资产投资580亿元，新星东港中心等项目开工建设，恒力总部大厦等项目实现竣工，项目投资总量保持全市前列。协调解决用地规划、基础设施配套、竣工验收等历史遗留问题50个，盘活中心裕景ST1写字楼等沉淀项目。制定招商引资系列优惠政策，出台克服疫情影响若干措施，建发东方物产等72个重点项目落户。税收超亿元楼宇达到26座，重点楼宇平均入驻率达到80%，楼宇经济税收贡献率达到70%。总部机构、区域性总部达到45家，占全市三分之一。入选“2020年全国百强主城区”。完成第四次全国经济普查，法人单位增长52.8%。

这四年，我们毫不动摇坚持改善民生，书写高质量发展崭新答卷。累计完成53项重点民生工程。做好重点群体创业就业，实现城镇实名制就业4.6万人次。建设中小学校4所、新办普惠性和公办幼儿园15所。集团化办学覆盖率达到80%。获评慢病防控省级示范区。举办第九届中山区全民运动会。区文化馆被评为国家二级馆。世界音乐文化博物馆入选国家三级博物馆。建成居家和社区养老服务示范中心14处。升级改造社区办公用房13处。全面完成普兰店区5个贫困村、六盘水市水城区的扶贫协作和对口帮扶目标任务。完成地铁5号线站点周边房屋征收、解放路拓宽改造周边临建拆除工作。实施既有居住建筑节能改造59.5万平方米，更新改造老旧楼体附属下水管网设施119万平方米，治理边坡挡土墙险情隐患87处，完成道路维修改造387条。城区人文环境和居民文明素养全面提升，为大连连续六届入选全国文明城市作出重要贡献，获评省文明城区。

这四年，我们毫不动摇坚持生态优先，擦亮高质量发展靓丽名片。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量优良天数保持300天以上，达到二级空气质量标准。落实“河长制”，加强自由河日常巡查和污染防控。建立“湾长制”，开展近岸海域污染、黑臭水体污染整治工作。推进“林长制”，城区绿化覆盖率位居全市前列，新建小龙山游园等3处城市绿地公园，人均公共绿地面积达到22.5平方米。实现垃圾分类全覆盖，生活垃圾分类回收利用率达到35%以上。实施违建别墅问题清查整治专项行动，顺利通过省级验收。完成中央生态环保督察及“回头看”、国家海洋督察等各项迎检及整改工作。

这四年，我们毫不动摇维护社会稳定，筑牢高质量发展安全防线。在全市率先完成省信访矛盾减存控增三年攻坚任务，化解清理历史遗留问题和信访积案248件，获评省信访工作“三无”区。获评市级优秀劳动人事争议调解组织。深入开展安全生产专项整治三年行动，实现安全生产事故主要指标“双下降”和较大以上事故“零发生”。国家食品安全示范城市创建工作通过省级验收。完成第七次全国人口普查，常住人口增长14.4%。打造新时代“枫桥经验”升级版，推动形成楼院治理新模式。完成社区“两委”换届。连续获评全国“七五”普法中期先进区、省平安示范区、省双拥模范城区等荣誉称号。

此外，征兵、优抚、工会、慈善、残联、共青团、妇女儿童、保密、人防、宗教、红十字会等各项工作也取得新成效。

各位代表！经过四年的奋斗，全区经济社会发展取得显著成绩，实现“十三五”圆满收官，全面建成小康社会，市对区实绩考核始终保持“好”的等次，在全市发展大局中展现了中山担当，凝聚起了全面振兴全方位振兴强大合力。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是历届班子接续奋斗的结果，是全区广大干部和群众共同努力的结果。在此，我谨代表中山区人民政府，向全区人民和广大建设者，向全区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助和参与中山发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！面对新冠肺炎疫情的重大考验，我们始终坚持人民至上、生命至上，全力构筑疫情防控坚实防线，坚决打赢疫情防控阻击战。全区各级党组织、党员干部义无反顾、冲锋在前；医护人员白衣执甲、逆行而上；社区工作者、志愿者临危不惧、日夜值守；人大代表、政协委员、爱心人士主动请缨、慷慨助力；广大群众踊跃参与、并肩抗疫，用坚守和奉献谱写出一个个众志成城抗击疫情的动人篇章。在此，我谨代表区政府向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医护人员、机关干部、社区工作者、志愿者致以崇高的敬意！向积极参与抗疫斗争的人大代表、政协委员、爱心人士表示衷心的感谢！

回顾过去四年，给予我们许多深刻的启示，也为今后发展积累了宝贵经验。我们将始终保持对党的忠诚心，在重大问题和关键环节上准确判断，保持头脑清醒、心明眼亮，坚定政治方向，保持政治定力。我们将始终保持对人民的感恩心，把造福人民的职责落实好、体现好，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。我们将始终保持对事业的进取心，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。我们将始终保持对法纪的敬畏心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，始终做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，永葆清正廉洁的政治本色。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。受经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情冲击等多因素影响，项目储备、招商引资、创新驱动等工作难度加大；公共服务、城市更新等民生领域还存在短板，基层社会治理、城市精细管理还需要更多创新办法，统筹发展和安全任务依然艰巨；新时代政府干部应对各种风险挑战、适应新发展任务的能力本领和斗争精神还需进一步增强。我们必须高度重视这些问题，直面困难和挑战，认真加以解决。

二、今后五年的总体思路、奋斗目标和2022年工作建议

区第十五次党代会，系统谋划了未来五年中山区经济社会发展思路，明确对加快建设现代服务核心功能区和城市治理引领示范区进行了全面部署，为区政府做好未来五年工作指明了前进方向、提出了明确要求。我们要把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，在不忘初心中汲取前行力量，在牢记使命中展现担当作为。

今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，以及省、市、区党代会工作部署，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定信心、实干笃行，全面建设现代服务核心功能区和城市治理引领示范区，在加速推进大连“两先区”“三个中心”建设和奋力实现振兴发展新突破中贡献中山力量。

今后五年的奋斗目标是：

经济实力和内生动力实现新跃升。保持经济较快合理增速，力争2024年地区生产总值突破1100亿元。作为建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心核心功能区和商务枢纽区地位进一步增强。在数字经济转型和服务经济高质量发展方面走在全市前列。

改革开放引领力达到新水平。营商环境建设和改革创新取得明显成效，形成更多的制度和机制创新成果，国际化、法治化市场活力、时尚消费活力充分激发，融入“一带一路”和日韩经贸合作领域与空间不断扩大。在全面深化改革和对外开放竞争力方面走在全市前列。

城区美誉度和吸引力获得新提升。社会主义核心价值观深入人心，历史人文资源深耕运用成果进一步凸显，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，居民思想道德水平和区域文化软实力显著提高，国际化文化交流互动丰富多元，在新时代文明风尚和精神文明建设方面走在全市前列。

山海绿色宜居示范力取得新成效。绿水青山就是金山银山理念和绿色低碳发展深入人心，生态环境综合治理持续改善，“山、海、城”和谐共生特色风貌更加凸显，城市有机更新让城市更有底蕴、更有气质、更有影响，在绿色发展和生态文明建设方面走在全市前列。

品质生活带动力取得新进步。强化幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的公共服务体系建设，扩大优质民生资源供给，实现高质量就业体系更加充分，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康服务体系更加完善，在民生服务品质和幸福生活体验方面走在全市前列。

市域治理现代化能力实现新突破。民主法治建设更加有力，依法行政效率和公信力显著提升，社会信用体系载体丰富。全周期管理和“一网统管”带动城区治理现代化水平迈上新台阶，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾能力、平安建设能力显著增强，党建引领基层社会治理更有成效，社会公平正义进一步彰显，在治理体系和治理能力现代化建设方面走在全市前列。

各位代表！2022年将召开党的二十大，做好全年工作意义重大。我们要准确把握发展形势，坚定长期向好的基本面不会改变，主动融入东北全面振兴、辽宁沿海经济带高质量发展和大连“两先区”“三个中心”建设大局中，聚焦大连“万亿GDP城市”目标和“十个新突破”任务，统筹要素禀赋，对标对表把握机遇，加快推进高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，咬定目标、攻坚克难，在新时代振兴发展征程中展现新作为、开创新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8% ；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）聚焦高质量发展，抓创新、促突破，激发“中山活力”

不断拓展经济增长新空间，以高质量项目支撑高质量发展，在加快壮大经济规模上实现新突破。

着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，建立重点项目全周期管理服务制度，创新政策举措，破解土地、资金要素制约，实施60个亿元以上重点项目建设。对全区重点领域项目、补短板项目和政府专项债券项目进行滚动式更新储备，拓展项目谋划的深度和广度。跟进航运中心大厦、大商城市乐园等落地项目建设。推动收储项目尽快开工、沉淀项目尽快启动，项目数量、体量、质量实现新提升。

着力创新驱动发展。坚持把科技创新放在区域创新发展的核心地位，注重创新要素集聚和培育。推进锦联大厦青云科创产业园建设取得新进展。提升创新创业大赛成果应用水平。统筹创新创业、科技孵化平台建设，加大高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业引育力度。加强多层次资本市场建设，做好上市后备企业资源培育工作。提升金融服务区功能，推动金融机构设立运营总部、功能性总部，引导新设机构向东港商务区集聚。

着力加强招商引资。实施产业化导向、市场化路径、专业化思维招商战略，释放政策红利吸引外埠投资，构建项目有效接续、规模不断扩大、效益显著提升的招商新格局。推进总部经济和楼宇经济发展，培育产业发展载体，利用品牌楼宇辐射效应，引导优质项目对接。统筹盘活闲置楼宇资源，提升楼宇产业空间开发强度和经济密度。

着力激发消费活力。实施重点商圈品质提升行动，推进青泥洼—天津街国家级步行街改造，启动“五级联动”工作机制，推动设施改造、业态调整、品牌导入，实现功能升级、街区复苏。依托区位特点和业态基础，持续推动渔人码头、东方水城等特色街区建设。积极培育消费新业态新模式新场景，鼓励大型商业载体与国内外知名品牌合作，大力发展首店经济、首发经济。推进国际邮轮中心和海上游大连项目建设，发展邮轮游艇经济。

着力全面深化改革。巩固营商环境建设三年攻坚行动成果。深化“互联网+”政务服务，发挥“e企服”智慧营商系统作用，完善新办企业联动服务机制。建立优惠政策信息库，实现惠企政策一键直达。采取重组整合等多种途径，加快国有资本的布局优化和结构调整，探索建立以政府为主导，专业化管理、市场化运营的产业投资引导基金。

（二）聚焦高标准服务，办实事、惠民生，展现“中山温度”

践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，拿出更多实招硬招解决群众关心的民生问题。

推动教育优质均衡发展。持续扩大义务教育和学前普惠性教育资源供给。改建小浪花幼儿园，新建四季上东等2所小区配套幼儿园。完成东港第四小学建设，推进三十三中学建设，启动东港第五小学、东港第二中学建设。新组建风景小学等3个教育集团，实现义务教育集团化办学全覆盖。推进普通高中特色发展，启动十五中画室建设，完成十六中风雨操场改造。推动智能机器人科普教育试点，实施中小学教师轮岗交流和名优教师校长成长计划。深入开展“双减”专项行动，优化校内托管服务，规范校外培训机构管理。

提升公共卫生服务能力。深化“三医联动”改革，继续实施区人民医院改造，按照二级综合性医院的评审标准，全面提升诊疗能力和运行质量。推进基层社区卫生服务机构标准化建设，升级改造葵英等4所社区卫生服务中心。提高疾病预防控制能力，升级改造区疾控中心。加强基层医疗卫生机构中医馆建设，打造中医专科联盟。可视化智慧医疗监管达到全覆盖。落实“三孩”生育政策，完善配套支持措施。

促进文化体育健康发展。完善公共文化设施服务体系，推动区图书馆、区档案库、童年美术馆建设。实施文化惠民工程，培育新型文化业态和文化消费模式。开展全民健身活动，利用城市“金角银边”，打造百姓身边的“健身圈”。推进体育场馆社会化运营改革，提升管理和服务水平。加强文化遗产保护传承和活化利用，激发文化老城新活力。

提高社会保障服务水平。落实企业稳岗和技能提升政策，强化重点群体就业服务保障，鼓励灵活就业和创业带动就业。健全社会救助体系，提高精准帮扶效能。推动养老服务工作向纵深发展，支持居家和社区养老服务中心建设。升级改造农贸市场，打造让群众舒心的“菜篮子”。优化社区服务配置，健全社区综合服务设施建设。扎实开展双拥工作，积极创建全国示范型退役军人服务站。

（三）聚焦高效能治理，攻难点、防风险，诠释“中山责任”

坚持把维护安全放在首位，全面夯实基层治理基础，补短板、建机制、控风险，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。

提升基层社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强区街社会治理综合服务中心规范化建设。推动重大决策社会稳定风险评估工作规范化、制度化、专业化，从源头防范化解社会矛盾风险。构建以社会工作服务站点为基础的三级服务体系，基层社会工作服务平台覆盖率达到50%以上。深化“吹哨报到”和“接诉即办”制度，紧盯群众反映的高频、高发问题，办好群众身边事，切实提升人民群众满意度、幸福感。

提升公共安全管理效能。严格落实新《安全生产法》，推进安全生产三年行动专项整治集中攻坚。系统推进燃气、消防等重点领域和高层弃管楼等重点场所安全隐患专项整治。健全应急救援管理工作机制，强化应急处突力量建设和实战演练。严格食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系，构建人防物防技防结合、打防管控一体社会治安防控新格局。

做好常态化疫情防控。落实“四早”要求，压实“四方”责任，严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措。优化扁平化指挥体系和包保机制，完善疫情防控应急预案，丰富智慧化防控系统应用场景，全面提高应急处置和应对复杂疫情能力。坚持“人、物、环境”同防，加强关键节点、重点人员的全链条闭环管控和全方位监管，加快“加强针”疫苗接种进度，持续抓好社会面常态化疫情防控。

（四）聚焦高品质环境，提品位、重生态，提升“中山颜值”

践行人民城市理念，厚植城市特色人文内涵，巩固提升更具品位、更有温度、更富韵味的环境品质，建设人民满意城区。

提升城区建设品质。探索适用于城市更新的土地、财政、金融等政策，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，结合全市201路电车沿线升级改造总体布局，推进实施城市更新行动。以补短板、惠民生为重点，聚焦居民急难愁盼的问题，完成77万平方米老旧小区改造，完成13条背街小巷整治提升，推进符合条件的既有住宅加装电梯，配合做好天然气置换工作。

提升城区管理品质。用“绣花功夫”做好城市精细化管理，加大违法建筑、违规户外广告、违法经营等整治力度，加强主、次干道和背街小巷的日常巡查，推动文明城市创建工作的常态化。深入开展爱国卫生运动，打造更干净、更有序、更漂亮城区环境。深化生活垃圾分类，规范投放方式、健全分类收集设施。市区联动优化路网结构和停车位配置，解决城市交通突出问题。

提升城区生态品质。持续巩固生态环保督察成果。加强施工、道路、堆场的扬尘管控，加强餐饮油烟治理力度，推进挥发性有机物综合整治。市区联动抓好污水管网维修和海岸线、自由河治理。做好第一次全国自然灾害综合风险普查。贯彻落实碳达峰、碳中和目标要求，强化虎滩东沟近零能耗绿色建筑项目示范带动作用，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（五）聚焦高水平管理，讲政治、守底线，彰显“中山担当”

弘扬伟大建党精神，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，为振兴发展提供坚强政治保证。

全面加强政治引领。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，切实将“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。巩固运用“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，坚持以学促思、以思促干、以干促进，切实把学习成果转化为推动振兴发展的强大动力。

全面加强法治建设。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，做好重大行政决策事项、行政规范性文件和涉法涉诉相关事项的合法性审查工作。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

全面筑牢廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出。深入推进审计全覆盖，常态化开展“经济体检”。坚决克服形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

全面提高行政效能。紧盯抓落实关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，项目化清单化工程化推进各项工作、落实各项任务。加强干部队伍建设，激发干事创业激情，提高干部队伍“八项本领”“七种能力”。持续转变作风，各级干部要敢于斗争、敢于“亮剑”，躬身实践、走进一线，用心灵去感受、用双手去接触、用脚步去丈量，以自己的辛苦指数换取城区的发展指数、群众的满意指数。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，全面建设现代服务核心功能区和城市治理引领示范区，为加速推进新时代大连“两先区”和“三个中心”建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

1.“双减”政策：指的是要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。出自2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。

2.新时代“枫桥经验”：指的是具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

3.“三医联动”改革：指的是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。

4.四早：指的是疫情防控中早发现、早报告、早诊断、早隔离的原则。

5.四方责任：指的是疫情防控中全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

6.八项本领：指的是学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。是习近平总书记2017年10月18日在十九大报告中提出的本领要求。

7.七种能力：指的是政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。是习近平总书记2020年10月10日在秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班提出的能力要求。