一、 园区概况

（一）空间布局

大连北黄海经济开发区划分为三个片区，分别为花园口片区、大郑片区和庄河主城区片区。规划管辖面积约51.2平方公里，其中，花园口片区面积约39.7平方公里，含控制区面积约34.6平方公里，规划预留区面积5.1平方公里；四至范围：东至后花线、西至芙蓉路、北至丹大高速公路，南至海岸线区域。大郑片区面积约7.8平方公里，四至范围：大郑镇滨海路以南现状工业园区区域（已完成填海区域）及滨海路北侧大郑新城区域；庄河主城区片区面积约3.7平方公里，四至范围：庄河港以北、滨海路以南区域（不含庄河港及港口配套物流园）。

（二）产业布局

围绕支柱和优势产业、新兴产业、高端服务业，以自主创新为动力，强化关联配套，加快培育壮大一批特色产业集群，增强主导产业的核心竞争力，构建多元互动的产业体系，重点打造新材料、先进装备制造业、清洁能源、现代服务业（教育科创、汽车检测）等产业，成为具有区域影响力的品牌园区和地区经济发展的重要增长极。

（三）生态布局

大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，着力打造绿色、低碳、生态特色园区，建设成为空间结构有序、经济实力雄厚、人居环境优越、社会和谐繁荣的宜居家园。对海洋生态保护红线实施最严格的保护和监督，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目。到2022年，资源消耗强度显著降低，单位地区生产总值能耗、水耗达到国内先进水平，污染物排放得到有效控制，地表水水质显著改善，生态安全保障体系初步形成。

二、 发展规划及产业发展方向

（一）明确了园区的主题和灵魂

根据省委张国清书记“每个园区都要有主题、有灵魂，紧盯一个方向，明晰产业定位，加快提升技术能力”的指示精神，按照庄河市“十四五”规划中对经开区的发展目标、重点任务要求，结合整合后区域的产业基础、资源优势、创新能力，经过反复研讨，确定园区的主题是“中国洁净能源及新材料产业发展创新聚集区”，园区的“灵魂”是支撑洁净能源和新材料发展的技术能力、研发创新能力。

（二）明确经开区功能定位、产业定位

功能定位：紧紧围绕园区的主责主业，以项目建设为核心任务，牢牢把握产业发展方向和目标，促进转型升级创新发展，努力把北黄海经济开发区打造成为全市经济发展的新引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的示范区。

产业定位：主动融入庄河市新兴主导产业，重点培育发展洁净能源、新材料、现代服务业，转型升级先进装备制造业、食品精深加工等传统产业，加快发展文旅康养、教育科创、航运物流等现代服务业。

（三）产业发展的重点方向

一是以庄河市新三大产业（清洁能源、教育科创、文旅康养）为主攻方向，以庄河市正在推进和布局的光伏、海上风电、抽水蓄能、核电项目等重大项目为主轴，紧紧围绕“电源、储能、应用”各个环节，进行产业链建链、补链、强链、固链、延链，推动形成智慧型洁净能源产业集群。

二是落实《大连市加快培育氢能源产业发展的指导意见》（大委办发﹝2020﹞60号）精神，加快布局氢能源产业相关项目，依托地区充沛的洁净能源资源，开展氢能应用示范，打通充放电、储能、调度使用等各个环节，打造电解海水制氢、盐化工等产业新链条，形成产业链闭环，推动洁净能源产业提档升级，进而带动相关产业聚集发展，加快构建、完善区域特色的现代产业体系。

（四）重大工程项目和重要平台载体

一是以洁净能源为抓手，加快推进海上风电建设。“十四五”期间要完成海上风电1900MW建设，积极推进海上风电新增1100MW规划的审批工作。依托中船风电产业园发展高端装备制造业，重点突破海上风电装备、储能装备、煤制气装备等高端装备的研发、生产和应用，培育发展智能制造高端装备，拉长洁净能源装备产业链。

二是加快中英产业园相关项目建设。在国家发改委的大力支持下完成园区实施方案并通过评审。加快推进汽车检测中心、孵化园和基础设施外配套等项目建设，推动英国房车、亚农高效农业等项目加快落地。

三是中日合作花园口片区将重点围绕新能源材料、先进金属材料、特种陶瓷新材料、新型功能膜材料等领域开展招商引资项目合作。

三、 组织构架

强化体制机制创新，推动内生动力高质量增强推行“管委会+公司”运营模式，按照“大部制”及“扁平化”原则，优化管委会内设机构及人员，突出服务理念，提高工作效率，加快园区管委会去行政化步伐。探索“法定机构”“公司化”“委托开发管理”“区中园”“合作共建”等运营模式。完善园区财政预算管理和独立核算机制，加强与行政区的统筹协调，集中精力抓好经济管理和投资服务。充分落实省级园区享受市级经济管理权限的规定，加大简政放权力度，优化行政管理流程，提高审批效率。

园区组织架构搭建完毕。制定完成大连北黄海经济开发区内设机构“三定”方案，成立8个内设机构，明确了岗位职责和工作规则，成为大连市第一家以文件形式印发园区改革内设机构、人员编制和领导职数配置意见的单位。8个内设机构24名领导班子成员及42名内设机构工作人员完成竞聘上岗。

各项社会管理和部分党群职能顺利移交。原花园口经济区承担的95项社会管理职能、376项职责事项及54项党群工作事项全部移交庄河市相关部门。同时重新向大连北黄海经济开发区赋予经济社会管理权限190项。实现了经开区轻装上阵，切实担当起招商主责主业，减负前行。

四、 招商引资情况

（一） 摸清资产资源底数，妥善化解临期债务。

全面梳理土地、海域及政府投资等国有资产资源，形成了资产台账和明细清单。改革工作启动后，通过调拨资金、到期债务银行展期、政府债券本金滚动发行等方式，化解政府债务风险。

（二） 坚持“一手抓改革、一手促发展”，加快项目

建设。

强化产业链条式发展，推动优质要素资源高质量集聚。

加快引进和培育、壮大一批主业突出、创新能力强、产业关联度大、带动能力强的龙头企业，引进和培育一批具有较强关联带动作用的产业集群项目，实现上下游企业集聚和产业链延伸，形成一批规模优势明显、产业配套完善、辐射带动能力较强、具有一定国际竞争力的产业集群。探索创建特色产业和特色品牌园区，走特色化、专业化、精细化发展道路，向高端化、品牌化和国际化方向发展。新增项目投资强度不低于240万元/亩，亩均税收不低于20万/年。

（三） 全面落实招商政策

贯彻落实《大连市人民政府关于全面开创招商引资工作新局面的实施意见》（大政发〔2020〕22号），实施四大招商行动。

一是结合区域产业优势基础和发展需要，以光伏、海上风电、核能、氢能等产业为重点，以国内外行业龙头企业、新领军企业和细分节点企业为对象，围绕产业链建链、补链、强链、固链、延链有针对性地开展招商工作。

二是大力开展“存量招商”，引导汉顿工业、中比电池等企业加大要素投入、增资扩建项目。同时，深入挖掘存量核心企业（如比亚迪、中比、埃克诺）的产业链、供应链，开展“以商招商”“产业链招商”。

三是主动对接京津冀、长江经济带发展战略，抓住辽宁与江苏、大连与上海对口合作的有利契机，主动承接项目转移。

四是深耕日韩合作，加快中日（大连）地方发展合作示范区建设，深挖双方在高端新能源、装备制造、节能环保等产业领域的合作空间，深度融入共建“一带一路”大产业链供应链体系。四是服务重点项目，推动产业集聚。要关注重点产业和龙头项目，全面落实上级的支持政策，做好对企业的跟踪服务，夯实发展基础，不断做优做强。加大对中小企业创新的支持力度，促进科技成果转化，努力打造一批国家级高新技术企业、科技小巨人领军型和成长型企业，不断提高区域的科技创新能力和核心竞争力。

五是全面深化“放管服”改革，打造最优营商环境，推动综合竞争力高质量提升。要切实承接好上级下放的经济管理审批权限，结合区域发展实际，进一步优化内部的行政管理流程，大力推行“互联网+政务服务”和并联审批等模式,全面推进实现“办事不出区”和“最多跑一次”，努力营造公平、便捷、高效的市场化、法治化营商环境。进一步改善园区创新创业软环境，健全政企沟通机制，严肃查处破坏园区营商环境的行为。加快完善鼓励创新创业的扶持政策，全面落实支持民营企业、小微企业发展的政策措施。加快建立和完善软环境评价体系和督查督导机制，全力营造公平竞争的市场环境、规范健全的法制环境、亲商富商的投资环境、优质高效的服务环境、和谐安定的社会环境。

六是促进宜居宜业，推动产城高质量融合。以花园口片区、大郑片区为重点，发挥新型工业化和新型城镇化的引导和联结作用，加快从单一的生产型园区经济向综合型小城镇经济转型。加强园区公共服务能力建设，不断提升科技、信息、金融、物流等公共服务供给能力，完善就业与社会保障体系，切实保障劳动者合法权益。加强安全生产监管，建立安全生产管理长效机制，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系。

七是加强环境保护，推动绿色低碳高质量发展。坚持绿色低碳高质量发展，严格资源节约和环境准入门槛，探索实施高能耗、高污染企业淘汰退出机制，推动形成经济开发区、企业、社会共管的环境治理模式。建立企业环境信用评价机制，大力发展环保市场，严格执行节能评估和审查制度，探索建立节能量、碳排放、排污权、水权交易制度。完善环境动态监测系统，建立环境风险预警机制，不断提升环境风险防范水平和应急处理能力。开展“绿色企业”创建工作，推进循环化改造，积极申报国家级、省级生态工业示范园区和循环化改造示范试点园区。

八是产业扶持政策及金融政策支持。积极争取和落实上级对中小企业的扶持政策。对符合主导产业发展方向的企业，经申请，可通过大连市园区产业发展基金给予支持。设立政府性融资担保机构，提供融资担保、再担保等服务，支持引进境外创新型企业、创业投资机构等，推进创新驱动发展。引导各类绿色环保基金，按照市场化原则运作，支持外资参与园区环境治理和节能减排。

下一步，我们将继续按照市委、市政府统一部署，聚焦经济发展主责主业，勇于担当、主动作为，心无旁骛抓好招商引资和项目建设，力争成为经济增长极，为全市经济社会发展做出应有贡献。

五、 交通区位

黄海经济区毗邻庄河港，庄河港是大连东北亚航运中心的重要港口组成部分，是开发区发展海洋经济，开展国际合作的基础平台。西边距离大窑湾港90公里，东边距离庄河港30公里、海上距日本长崎港560海里、韩国仁川港270海里，开发区交通便利，丹大高速公路、丹大高铁均在开发区设有出入口，高速公路设有花园口、明阳两个出入口，高铁设有花园口站，实现了城市核心区与高速公路零距离对接。临海有风景秀丽的滨海公路，国家级公路有201国道。

北黄海经济区地处北黄海沿岸的中心地段，是通过北黄海岸线衔接大连、丹东两市的重要节点和支撑。具有临海、近港、高铁的有利条件，能够融入大连、丹东、营口、鞍山1.5小时经济圈。我区周边淡水资源、劳动力资源、能源供应、旅游资源等均比较丰富。

六、 联系我们

1.大连北黄海经济开发区综合办公室  

电话：0411-89473238   邮箱：hyk_bgs@dl.gov.cn

2.大连北黄海经济开发区营商环境建设局（行政审批局）    电话：0411-39185577   邮箱：bhhyshjjsj@163.com

3.大连北黄海经济开发区经济发展局  

电话：0411-89121978   邮箱：hyk_jjfzj@163.com

4.大连北黄海经济开发区财政金融局

电话：0411-89128666   邮箱：hykczjysk@163.com

5.大连北黄海经济开发区规划建设局（应急管理局） 

电话：0411-89128663   邮箱：dbgjbgs@163.com

6.大连北黄海经济开发区投资促进一局

电话：0411-89128633   邮箱：nys_ip1@163.com

7.大连北黄海经济开发区投资促进二局  

电话：0411-89128667   邮箱：nys_ip2@163.com

8.大连北黄海经济开发区投资促进三局

电话：0411-89128618   邮箱: nys_ip3@163.com

一、 园区风采（见附件）