关于《甘井子区关于推进高成长性企业落户的政策意见（试行）》的解读

一、政策提出的背景

中国乃至全世界正处于经济转型的浪潮之中，甘井子区作为大连市传统老工业基地的承载地，是否能够赶上新经济的浪潮，决定了我们下一个五年，乃至未来的发展地位，因此吸引高成长性企业落户对于经济转型的意义重大。
本政策所指高成长性企业有以下几类：独角兽企业、准独角兽企业（瞪羚企业）、独角兽种子企业、胚芽企业。根据《中国独角兽报告：2019》，截止2018年底，中国拥有88家独角兽企业，主要分布于电子商务、汽车交通、金融科技、医疗健康、机器人、物流供应链、人工智能、零售、大数据等行业。
    二、扶持企业的标准 

（一）独角兽企业 

在中国注册、具有法人资格，成立时间不超过10年，获得过多轮投融资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为准)的企业(科技部火炬中心认定)。 
    （二）准独角兽企业（瞪羚企业） 
　　成立时间不超过10年，获得过两轮及两轮以上的股权融资、知名风投参股、股权融资额占总资本20%以上且尚未上市，估值超过1亿美元的高速成长型企业。 
   （三）独角兽种子企业 
　　原则上成立时间不超过5年，已获得天使投资或A轮融资，市场估值在1000（含）万美元以上，近三年营业收入连续年均增长20%以上。 
   （四）胚芽企业 
成立时间在3年内（生物医药类5年），股权融资金额在300（含）万元人民币以上、2000（含）万元人民币以下，并且融资阶段处于“天使轮”、“种子轮”的科技型企业。 
    三、政策的主要目的 
　　通过“政府扶持＋市场驱动＋金融支撑”，推动资本市场与创新企业结合，构建全周期、多维度的高成长性企业发展体系。力争到2023年招引、培育一批独角兽企业、准独角兽企业、独角兽种子企业、胚芽企业等高成长性企业或者产业链企业形成聚集效应，落户的形式主要是总部或者产业链公司。
   四、政策条款

（一）强化金融支撑。我区产业基金，对独角兽、准独角兽企业投资按不超过25%的比例配套，单个企业不超过2000万元；对独角兽种子企业、胚芽企业按不超过40%的比例配套，单个企业不超过200万元。

(二）降低运营成本。按不超过3000平方米、2000平方米、1000平方米、500平方米的标准，3年免租；自行租赁生产（办公）用房的，5年补贴。 
    （三）企业落户扶持。对四类企业，分别给予一次性落户扶持资金500万元、400万元、300万元、200万元。

（四）开放政府资源。链接高成长性企业与我区优势平台资源。支持交通、医疗、教育等方面政府资源向企业开放。支持创新产品和服务首用先试，并可按规定流程进入政府采购目录。

(五)鼓励研发投入。每年给予研发投入额30%的后补助，最高不超过1000万元，补助年限不超过5年。 

（六）保障发展空间。健全“孵化器-加速器-产业园”体系，提供各类配套。打造“独角兽”大楼等。 

（七）支持企业保护知识产权。实行知识产权维权补助，鼓励购买专利保险。国外维权给予50%补助，专利保险给予20%补助，单项均不超过50万元。每一年度企业此项补助不超过100万元。
    五、组织保障 

（一）成立领导小组，小组办公室设在区发改局。独角兽、准独角兽、独角兽种子企业和胚芽企业的评审认定，由各招引主体初审后，报领导小组讨论研究确定，引入第三方评价机制。 
    （二）分工明确，本意见中涉及财政奖励、房租补贴的，由企业向落地街道申报，财政局落实；涉及产业引导基金、企业项目用地的，由发改局牵头落实；涉及知识产权保护内容的，由市场监管局牵头落实。
    （三）优化服务，对企业在市场准入、行业许可、外资管理等方面建立专门服务小组，建立“一对一”联系企业的工作机制，开展精准服务。

本信息由市三创中心收集发布 由政策制定部门解释