西岗区政府拟印发《西岗区政府投资引导基金管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”）。现就《管理办法》作以下解读：

一、制定背景

近年来，国家、省、市、区纷纷成立引导基金。2020年，大连市也成立了首期规模50亿的产业（创业）投资引导基金，引导基金已成为各地吸引项目落地，推动产业转型升级，激发创新活力的重要抓手。为有效促进我区经济发展以及招商引资工作需要，更好发挥财政资金杠杆放大效应，规范西岗区政府投资引导基金（以下简称“引导基金”）的运作，结合当前经济形势和我区实际，起草了《西岗区政府投资引导基金管理办法（试行）》。

二、主要内容

《管理办法》共七章三十九条，包括总则、管理架构和职责、投资运作、退出机制与收益分配、风险控制与监督管理、尽职免责和容错机制及附则等内容。具体如下：

（一）基金定义。引导基金是由区政府委托区属国有企业出资设立，采用股权投资等市场化方式运作的政策性基金。

（二）基金规模。引导基金首期规模2亿元。

（三）支持领域。主要围绕我区十四五规划，投资于我区科技研发和高新技术类、数字经济类、物流商贸和商务服务类、健康服务类、居民服务类、文化和旅游类等重点发展产业。

（四）基金管理。引导基金实行投委会、投委会办公室、引导基金管理人三层管理架构。

（五）投资运作方式。引导基金投资运作方式包括：1.以有限合伙方式合作设立子基金；2.设立围绕单个项目进行投资的项目制基金；3.直接投资优质项目。引导基金的管理交由专业的基金管理人负责，充分发挥市场运作的效能。

（六）退出机制与收益分配。子基金所投项目，按照市场化方式退出，包括IPO退出、大股东回购、协议转让等。为提高社会资本投资积极性，鼓励子基金投资于西岗区的企业，在清算退出时，按照整体年化收益率超出10%及以上，且完成合伙协议中投资西岗区比例，对相应超额收益将给予让利。

（七）风险控制与监督管理。引导基金建立健全的内部控制制度，建立投资决策和风险约束机制，建立引导基金半年报和年报告制度。引导基金按照政府投资基金管理制度要求做好风险管控工作，应当接受财政、审计部门的监督、审计，发现问题的依法依规处理。

（八）尽职免责和容错机制。免责事项办理按照管理权限进行，由投委会负责实施。明确了可以免责的条件及情况，确定了免责事项办理的流程。

三、审议签发情况

《管理办法》由区司法局进行了合法性前置审核，经区政府第十次党组会、区政府第十二次常务会和区委十五届第59次常委会议审议并原则同意，拟以区政府名义正式印发。

大连市西岗区人民政府关于印发《西岗区政府投资引导基金管理办法（试行）》的通知