• 索引号:
  • 2102000003/2023-14924
  • 文件编号:
  • 大政发〔2023〕1号
  • 成文日期:
  • 2023-01-11
  • 发布机构:
  • 大连市政府办公室
  • 发布日期:
  • 2023-01-16
  • 有效性:
  • 有效
  • 公开方式:
  • 主动公开
  • 公开范围:
  • 面向社会

大连市人民政府关于印发陈绍旺市长在十七届人大二次会议上所作政府工作报告的通知

发布日期: 2023- 01- 16 浏览次数: 字号:【

各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位:

陈绍旺市长2023年1月4日在大连市第十七届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》已经会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

大连市人民政府        

2023年1月11日       

政 府 工 作 报 告

—— 2023年1月4日在大连市第十七届人民代表大会第二次会议上

陈 绍 旺

各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年在党和国家历史上具有里程碑意义。党的二十大胜利召开,开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。习近平总书记再次亲临辽宁考察,殷切嘱托大连要勇当新时代东北振兴“跳高队”,极大激发了全市上下奋进新征程的磅礴力量。一年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,紧紧围绕建设“两先区”战略定位和当好“跳高队”政治使命,奋力开创振兴发展新局面,较好完成市十七届人大一次会议确定的年度目标和十项重点任务。

预计,全市实现地区生产总值增长4.5%左右;一般公共预算收入扣除减税降费因素增长8%左右;固定资产投资增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长5%以上;外贸进出口总额增长10%以上;实际利用外资增长15%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本保持一致;居民消费价格上涨2.5%。主要经济指标好于全国、领先东北,在全省经济首位度不断提升,高质量发展的基础日益夯实,干成了一些突破性标志性的大事要事,“三年过万亿”实现良好开局。

(一)坚决稳住经济大盘,综合经济实力持续增强。稳经济政策精准发力。全面贯彻落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施,制定出台“47+32+20”稳经济政策体系。推出25项“免申即享”政策,确保惠企政策精准滴灌、直达快享。全年落实“退减缓”等税费政策266.16亿元、惠及市场主体48.1万户。引导金融活水更好服务实体经济,累计投放普惠型小微贷款693.9亿元,贷款利率低于全国平均水平0.39个百分点。“三篇大文章”扎实推进。加快“老字号”转型蝶变,大船集团易地升级改造项目正式签约并启动搬迁,大机车搬迁基本完成,瓦轴集团风电主轴轴承项目开工建设,新建一批数字化生产线和车间,推动制造业智能化、绿色化发展取得新成果。加快“原字号”全链条延伸,大石化搬迁改造项目协议正式签署,将在西中岛新建1000万吨炼油、120万吨乙烯,打造精细化工产业园,预计新增产值1500亿元;恒力年产260万吨聚酯、160万吨高性能树脂及BDO等系列延链项目开工建设,预计新增产值1100亿元。加快“新字号”梯次化培育,SK海力士项目主体工程完工,项目达产后将新增芯片产能48万片、总产能达到148万片,带动集成电路产业发展壮大;自贸片区和太平湾两个氢能产业园开工建设,年产1万套燃料电池电堆全自动化生产线建成,全年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重12%。数字经济加快发展。加快工业互联网平台建设,两化融合贯标企业累计146家、占全省80%以上。加强数字新型基础设施建设,累计建设开通5G基站14451个,重点场所5G网络覆盖率97%,我市进入“千兆城市”行列。大连人工智能算力中心建成运行,中国“北硅谷”半导体产业生态加速构建,大连数谷等200余个数字经济重点项目有序推进,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重8.5%左右。重大项目建设成效显著。全年谋划储备推进亿元以上项目3240个,开复工亿元以上项目1510个、增长51%,创近年新高。太平湾合作创新区、英歌石科学城、恒力聚酯科技产业园等一批事关东北振兴的功能性和引领性项目取得重大进展;大连新机场作为全国首个离岸式人工岛机场,经多年不懈推动正式获国家批复;大连现代农业产业中心农产品交易市场实现当年开工、当年运营,填补了我市一级农批市场空白;引洋入连工程可研报告通过水利部初审,建成后将从根本上解决大连未来30年用水安全问题;红沿河核电二期6号机组实现商运。投资结构持续优化,产业项目投资占比不断提高,基础设施投资实现两位数增长,争取地方政府专项债券171亿元、增长167%,中央预算内投资增长8%。消费潜力加速释放。实施“绿电点亮大连”工程,有力拉动夜间经济复苏,冰山慧谷获评夜间文化和旅游消费集聚区。推动重点商圈商业街区建设,国家级高品位步行街天津街改造完成、重焕生机。积极拓展农村消费,大力促进汽车大宗消费,推动线上线下消费融合,开展拓市场促消费活动200余场。新增长极加速壮大。“三区”经济增长引擎作用不断增强,金普新区“一地一极三区”加快建设,装备制造业、集成电路、数字经济等产业不断壮大;高新区加快集聚创新资源、布局新兴产业,27家企业获国家级、省级专精特新小巨人企业称号;长兴岛位列2022最具发展潜力化工园区第2位,恒力重工成功竞拍盘活STX存量资产。“三湾”未来增长极作用加速形成,太平湾合作创新区港产城同步建设,金州湾临空经济区和大连湾国际化标志性活力湾区规划建设取得积极进展。

(二)坚持创新驱动发展,科技创新能力有效提升。创新平台加快建设。全力推进英歌石科学城建设,大连化物所能源催化转化等4个全国重点实验室获批,大连先进光源预研项目全面开工,辽宁滨海实验室和辽宁黄海实验室挂牌启动。全市新认定市级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心53个。创新主体不断壮大。实施雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业梯度培育工程,新增雏鹰瞪羚独角兽企业453家、增长51.5%。组建产学研联盟510家,新认定高新技术企业增长36.6%,新注册科技型中小企业增长38.2%。全社会研发经费支出占GDP比重达3.1%,成为东北首个突破3%的城市。创新成果加速转化。构建完善科技成果转化体系,大连科技成果(双碳)转化服务平台建成运行,洁净能源和精细化工中试基地成为省级典型示范成果转化中试基地。实施重点科技研发计划68项、“揭榜挂帅”项目43项,万人有效发明专利拥有量达30.75件,全市登记技术合同成交额超过400亿元、增长19%,在连高校院所科技成果本地转化率达40%,我市获批全国首批知识产权强市示范城市。创新人才持续集聚。出台“兴连英才计划”及15个配套实施细则,人才政策更有含金量、更富时代感、更具直达性。给予新引进人才创新团队最高500万元经费支持,全年支持高层次人才项目200余个,引进高层次人才近600人,新增专业技术人才5.1万人。18人获国家杰出青年、优秀青年科学基金项目资助,占全省总数的72%。

(三)深化重点领域改革,振兴发展活力不断释放。营商环境迈向更高水平。召开全市优化营商环境工作千人大会,实施营商环境升级行动75条223项攻坚举措,营商便利度和市场主体满意度实现“双提升”,深化商事制度改革工作获国务院督查激励。数字政府优化升级,拓展“一网通办”“一网协同”“一网统管”广度深度,数字城市运行管理中心投入使用,“一网统管”入围“2022全球智慧城市大会”中国区“宜居和包容”大奖。加强法治环境和社会信用体系建设,我市在全国36个省会及副省级以上城市信用监测排名位列第二名。国资国企改革取得显著成果。推进市属国有企业战略性重组和专业化整合,组建成立9户企业集团和2户运营公司,市属国企从35户整合为20户,企业活力和效率显著提升。建立以经营业绩定薪酬、论英雄的国企负责人考核体系,重点国有制造类企业营收增长9.2%、利润增长36%,国企改革三年行动任务全面完成。民营经济持续健康发展。创新为民营企业办实事工作机制,“企业家出题、书记市长答卷”,形成“有诉求通道、有解决方案、有责任主体、有实效评估”闭环工作体系,“十件实事”和“包联机制”两项经验做法被国务院推广。促进企业专精特新发展,新增国家级“专精特新”“小巨人”企业21家、省级129家,新增省级“专精特新”中小企业71家、“专精特新”产品(技术)275项,豪森股份获评国家级工业设计企业。全年新登记市场主体增长8.7%,创近年新高。

(四)积极扩大对外开放合作,发展空间持续拓展。“三个中心”建设全面提速。推进航运中心赋能升级,大连国际航运中心大厦开工奠基,大连港总体规划通过部省联合审查,汽车码头新建铁路专用线项目和旅顺新港“班轮+班列”多式联运新模式入选交通强国试点;全年新开集装箱班轮航线7条,大连口岸集装箱航线达103条,实现RCEP成员国核心港口全覆盖,集装箱吞吐量增长22%、增速居全国港口前列。完善物流中心功能体系,东北海陆大通道、“北粮南运”通道建设顺利推进,发行中欧班列增长26.4%,粮食吞吐量增长29.2%,过境商品车增长121%。提升金融中心建设水平,大商所实现豆类产业链期货和期权工具全覆盖,北交所大连服务基地建立运行,新增上市企业1家,通过交易所审核企业3家,新三板挂牌企业3家,我市在“全球金融中心指数报告”中排名提升33位,上升幅度位居内地城市首位。辽宁沿海经济带建设取得新进展。积极发挥“一核引领”作用,与沿海各市共同确定产业发展“六项协同机制”,签署优化营商环境“六项合作协议”,提出共建共享“八项倡议”。科技研发、科技金融实现平台共享,公共服务、医疗保障、交通出行、文化旅游实现“同城待遇”,“海上游辽宁”项目启动前期工作,六市互嵌耦合的产业生态链加快形成,辽宁沿海经济带一体化发展开启新局面。国际经贸合作进一步深化。打造自贸试验区升级版,推出制度创新成果89项,2项列入国务院新一批复制推广清单、6项在国务院官网刊发、14项在全省推广。扩大面向RCEP经贸合作,RCEP(大连)国际商务区建成启动,加快打造区域经贸合作新平台。高质量共建“一带一路”,对沿线国家进出口总额占全市44.4%。多措并举稳外资稳外贸,全年外贸进出口总额增长10%以上,实际利用外资增长15%,外资外贸增速均居计划单列市前列。

(五)抢占海洋战略制高点,海洋强市建设迈上新台阶。海洋强市战略有效实施。组建市海洋发展局,完善海洋发展工作体制机制,启动海洋强市建设三年行动,筹建海洋专家智库、海洋重点项目库,大连理工大学海岸和近海工程国家重点实验室、大连海洋大学北方海洋数据应用中心开工建设。海洋经济规模持续扩大。海洋新能源产业扩容升级,北黄海海上风电、光伏及核电项目建设加快推进。启动国家深远海绿色养殖试点建设,新增国家级海洋牧场示范区3处,“蓝色粮仓”规模进一步壮大。加快建设“中国海鲜预制菜之都”,成功举办中国预制菜产业科技创新大会。大港港区邮轮泊位改扩建工程完工,邮轮经济、海上游大连、海岛海钓等项目取得实质性进展。全市实现海洋经济总产值3800亿元。海洋治理能力不断提升。打好渤海黄海综合治理攻坚战,实施8个专项行动,主城区102个重点入海(河)排污口实现可视化监管,近岸海域优良水质比例达97.2%。

(六)全面提升城乡建设水平,协调发展呈现新格局。城乡融合发展不断深化。完成国土空间规划“三区三线”划定,全面启动85个乡镇级国土空间总体规划编制,国土空间开发保护新格局加快形成。加强主城区辐射带动作用,中山区再次入选全国百强主城区,甘井子区成为东北唯一赛迪高质量发展百强区。推进以人为核心的新型城镇化建设,常住人口城镇化率达到83%,瓦房店市、庄河市在全国县域经济百强县排名中保持东北前列。城市功能品质全面提升。完善重大基础设施,大连湾海底隧道和光明路隧道实现贯通,创造世界跨海沉管隧道建设速度新纪录;地铁5号线开通试运行,轨道交通实现南北贯通、连线成网;渤海大道全线通车,旅顺中部通道、北站综合交通枢纽工程全面加速;梭鱼湾足球场竣工,成为全国首座三面环海的专业足球场。实施城市更新行动,提高城市精细化管理水平,开展拆违控危治乱攻坚,重点区域违建基本“清零”,建成口袋公园112处,新增停车泊位4.5万个,垃圾分类考核位列东北地区第一,城市绿地率保持全国领先,城市更具魅力、更有韧性、更加宜居。乡村振兴战略有效实施。稳定粮食生产能力,新建高标准农田6.3万亩,粮食总产量达25.3亿斤以上,超额完成省下达任务。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扶持原低收入村和集体经济薄弱村产业发展项目62项。加快乡村产业发展,新培育省级农业龙头企业10家,市级以上农业龙头企业达188家、居全省首位,普兰店区入选国家乡村振兴示范县,长海县成功申报创建国家现代农业产业园,“大连大樱桃”“大连油桃”跻身全国地理标志农产品区域品牌百强。持续改善农村人居环境,建设省级美丽宜居村132个,大中修农村公路200公里,实施村内道路硬化400万平方米,新建农村饮水维修养护项目25项,建成农村卫生厕所7966座。旅顺口区农村宅基地制度改革试点经验在全国交流推广。

(七)积极推动绿色低碳转型,生态环境进一步优化。污染防治攻坚战纵深推进。空气质量优良天数338天、优良比例92.6%、上升4.7%,PM2.5累计均值24微克/立方米、下降14.3%,PM10累计均值41微克/立方米、下降16.3%,均达到历史最好水平。13个国考河流断面全部达标,入海河流水质达标率97.8%。污染地块安全利用率、危险废物处置利用率100%,我市入选国家“无废城市”建设名单。中央生态环保督察整改有序推进。生态保护和修复成效明显。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全市建成区绿化覆盖率达45.42%。完成历史遗留矿山生态修复2920亩,建成省级绿色矿山6个。开展12个产业园区循环化改造,成功入选全国60个废旧物资循环利用体系建设重点城市名单。我市生态文明建设工作获国务院督查激励。碳达峰碳中和稳步实施。坚决遏制“两高”项目盲目上马,碳排放总量和强度双控任务有效落实。优化能源结构、推进绿色建筑,新建绿色建筑面积比例达100%。液流电池调峰电站国家示范项目正式并网,数字能源基地投入运营,非化石能源发电量占比达到61.1%。红沿河核电站6台机组全面投产,成为国内在运装机容量最大的核电站,核能供暖示范项目成为东北地区首个核能供暖项目。

(八)扎实推进共同富裕,民生社会事业全面发展。就业优先政策提质加力。坚决落实国家、省稳就业政策措施,持续打好减负稳岗扩就业组合拳,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,城镇新增就业12.25万人,零就业家庭动态为零,稳就业主要指标位居全省第一。社会保障水平全面提升。城乡低保标准分别提高8.97%和13.79%,特困人员救助供养标准提高8.97%,企业退休人员基本养老金实现18连增,城乡居民基础养老金标准居全省首位。拓宽高龄津贴发放范围,建设家庭养老床位5000张,6个社区获评全国示范性老年友好型社区。新增公租房货币补贴家庭2000户,筹集保障性租赁住房房源1.2万余套,困难家庭公租房实现应保尽保。教育医疗事业加快发展。新增公办普惠性学前学位1.1万个,学前教育普惠率达87.4%;新建、改扩建中小学13所,新增学位1.9万个,“双减”工作经验被教育部列为典型案例;职业教育不断壮大,高校“双一流”建设取得新进展。加快健康大连建设,深化医改持续推进,分级诊疗体系日益完善,公立医院改革成效明显;“登峰计划”效果显现,新增国家级临床重点专科4个、省级37个,急危重症诊疗能力不断提升;大连理工大学附属中心医院揭牌,4名中青年骨干入选第五批全国中医临床优秀人才;改革完善公共卫生应急管理体系,疫情监测、检验检测、传染病救治等能力显著提高;在全国率先启动临时异地就医自动备案,“住院免押金”惠民就医服务入选国家医保局管理增效案例,我市通过国家卫生城市复审。精神文化生活更加充实。喜迎党的二十大系列活动精彩纷呈,文化惠民活动丰富多彩,文艺精品创作再创佳绩,我市成功当选“东亚文化之都”。深化全国文明城市创建,新时代文明实践中心建设实现城乡全覆盖。推动文旅深度融合,东关街等历史文化街区项目正式开工,推出精品旅游线路100条,金石滩快乐海岸项目入围“中国服务”创意案例。我市健儿在北京冬残奥会上摘金夺银;创造了同城承办8项国家级足球赛事的“大满贯”纪录,职业足球俱乐部改革取得显著成效,为中国足球发展注入“一股清流”。重点民生实事成效显著。民生投入占财政支出比重达88%左右,15项35件重点民生实事高质量完成。改造老旧小区700万平方米、惠及10万户居民,完成老旧供热管网、排水管网和燃气管网改造1660公里,主城区天然气置换工作全面完成,办证难、用气难、出行难、上学难等一批群众急难愁盼问题得到妥善解决。

(九)守牢安全发展底线,社会大局和谐稳定。社会治理效能全面提升。深入落实全市基层社会治理工作会议精神,推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构,新增城市社区108个、社区工作者近3000名,618个无物业小区实现物业化管理,基层的服务力、管控力、组织力明显增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极开展社会矛盾纠纷大排查大化解,依法严厉打击各类违法犯罪,实施涉众案件集中攻坚,强化社会治安整体防控,全市刑事和治安案件实现“双下降”,党的二十大维稳安保任务圆满完成。公共安全基础更加巩固。严格落实安全生产15条硬措施,坚决执行“三管三必须”要求,深入实施“全覆盖”式安全生产大检查,扎实开展专项整治三年行动,全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降19.7%和26.1%。食品药品安全形势持续向好,我市荣获全国首批“国家食品安全示范城市”称号。防范化解风险能力不断增强。完善政府债务管理体制,强化企业债务管控,政府债务风险明显降低,星海湾集团等企业债务风险稳妥化解。探索金融领域制度创新,推动獐子岛、大连圣亚等上市公司各类风险化解,发行计划单列市首笔地方中小银行专项债券50亿元,大连银行、大连农商行清收挽损实现“三年任务两年完成”。落实“保交楼、保民生、保稳定”总体要求,有效控制房地产市场风险。疫情防控更加精准有力。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署,完整准确全面贯彻落实国家“二十条”和“新十条”优化措施,因时因势优化完善防控举措,快速果断处置了多轮本土聚集性疫情,用最小的代价实现最大防控效果,平稳向保健康、防重症过渡。

民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、残疾人事业、民兵预备役和边海防等各项工作均取得新进展。

(十)全面加强自身建设,政府治理效能显著提升。党的建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化、党史学习教育常态化长效化,严格履行意识形态工作主体责任,高标准推进省委巡视反馈问题整改。依法行政纵深推进。实施“八五”普法规划,完善公共法律服务体系,开展行政执法问题集中整治,纵深推进政务公开,把政府行为全面纳入法治轨道。主动接受人大监督、政协监督,办理人大代表建议489件、政协提案439件,办结率和满意率100%。作风建设常治长效。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,强化“一把手”警示教育,审计监督实现全覆盖,风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表!过去一年取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市广大干部群众团结拼搏、接续奋斗的结果。在此,向给予政府工作热心支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向中省直各部门和兄弟省市驻连机构,向驻连部队和武警官兵,向关心支持大连振兴发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒看到我市发展面临的矛盾和问题。稳住经济大盘的基础需进一步夯实,有效投资的关键作用、消费的基础作用有待提升,房地产市场支撑作用有待加强;制约振兴发展的体制机制障碍未完全消除,要素配置市场化程度还不够高,优化营商环境任重道远,重点领域改革还有不少硬骨头要啃;科技创新支撑能力需加快提升,新兴产业集群偏少,科技成果转化率亟待提升,高端创新人才不足,产业结构转型升级仍需加大力度;市场主体生产经营困难依然较多,中小微企业、个体工商户面临市场需求不振等难题;民生和社会治理领域还有短板,群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题;政府自身建设需进一步加强,形式主义、官僚主义不同程度存在,个别领域腐败问题还有发生,数字政府建设需加快推进。我们要直面问题、迎难而上,采取有力举措加以解决。

二、2023年工作目标和主要任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是省委实施全面振兴新突破三年行动的首战之年,是实施“十四五”规划和实现“三年过万亿”目标承上启下的关键之年。做好今年各项工作,要切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来,坚决贯彻落实省委、市委的工作要求,努力当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋,开创大连高质量高速度发展之路。

今年政府工作的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真落实中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放创新,履行维护国家“五大安全”政治使命,推进“两先区”、“三个中心”建设,加速“十个新突破”、“三年过万亿”进程,奋力当好新时代东北振兴“跳高队”,在辽宁全面振兴新突破三年行动中展现更大担当和作为。

全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长6%以上,在实际工作中争取实现7%的更好结果;一般公共预算收入增长20%左右;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长10%以上,实际利用外资增长15%以上;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,居民消费价格涨幅控制在3%左右。

重点抓好以下几项工作:

(一)坚持把高质量发展作为首要任务,大力提振市场信心。用好用足国家财政、货币、产业、科技、社会五大政策,始终把发展经济的着力点放在实体经济上,扎实做好“三篇大文章”,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

着力扩内需稳增长。全面落实国家扩大内需战略规划纲要,充分发挥投资的关键作用,用足用好政策资金,积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资、创新性金融工具等政策资金,争取更多项目纳入国家规划项目清单;加强市政府投资统筹,优先支持主导产业、教育医疗、生态保护等公益性重点投向领域;积极争取基础设施REITs试点。全力以赴推动重大项目建设,紧紧围绕“十四五”规划重点项目和“15+N”条重点产业链,聚焦五大主导产业深挖资源,深化精准招商、以商招商、产业链招商,吸引更多大项目、好项目;新机场、大船、大石化等重大项目要全面开工,SK海力士一期、恒力聚酯科技产业园、泰星能源三期等项目要保工程质量、保工程进度,形成更多实物工作量。全年谋划储备推进重大项目3600个。充分发挥消费的基础作用,把恢复和扩大消费摆在优先位置,加快建设国际消费中心城市,着力打造东北地区消费聚集区、日韩等国家商品在国内消费打卡地;深入开展特色促销活动,促进汽车、家电等大宗消费,让各类消费热起来、旺起来;扶持优质龙头房地产企业健康成长,引导支持刚需和改善型、人才公寓住房消费;优化城区商圈布局,加快推进西安路、中华路等重点标志性商圈提质升级,建设一批商贸消费综合体,引进更多国际国内品牌旗舰店、体验店、免税店,不断满足群众个性化、多样化、高品质消费需求;顺应消费升级趋势,大力发展银发经济、夜间经济、假日经济、平台经济、足球经济、会展经济,办好旅游节庆活动,创造更多露营、乡村、自驾、市集、康养等旅游新业态新场景。充分发挥外贸出口的支撑作用,优化贸易结构,深化国家服务贸易创新发展试点建设,大力发展服务外包、文化教育等服务贸易,促进数字贸易创新发展;拓展贸易空间,开发东盟、“一带一路”、RCEP协定成员国等新兴市场;创新贸易方式,推动跨境电商综试区发展,建设庄河农产品、水产品电商中心和京东跨境出口展示交易中心,推动菜鸟中心仓等跨境电商平台运营,支持建设海外仓。

加快建设现代化产业体系。发展壮大优势产业集群,提升“三率两化”水平,加快数字大连、智造强市建设。加快建设世界级一流绿色石化基地,打造万亿级绿色石化产业集群;深耕大连海(农)产品预制菜产业,打造准万亿级海洋食品产业集群。大力发展智能装备、海工造船、风电装备、航空装备等高端制造业,打造2千亿级高端装备产业集群;加速提升物联网、大数据、集成电路等数字经济核心产业规模,打造2千亿级新一代信息技术产业集群。聚焦培育新能源汽车和智能网联汽车产业链,打造1千亿级新一代汽车产业集群;积极发展生命安全、食品加工、纺织服装等消费品产业,打造1千亿级中高端消费品产业集群。改造升级“老字号”,以大船集团易地升级改造为突破口,建设太平湾数字化智能造船基地,支持恒力重工布局高端绿色船舶建造;大机车易地升级改造实现提质增效、数字赋能;加快建设全国先进制造业集聚中心。深度开发“原字号”,加快长兴岛世界级石化产业基地建设,推动大石化易地升级改造项目全面开工,打造总投资超千亿规模的精细化工产业园。加快建设恒力聚酯科技产业园,打通“一滴油”到“一匹布”的黄金链条。培育壮大“新字号”,大力发展洁净能源、新材料、生命安全等战略性新兴产业,超前布局新一代人工智能、元宇宙、增材制造、第三代半导体等未来产业和先导产业;构建“一廊一湾三园七区”的氢能全产业链发展格局,启动光伏发电—液钒储能—电解水制氢—氢能应用发展模式,支持氢能和储能产业实现集群化发展;系统规划建设新能源风电装备全产业。大力发展数字经济,加快数字产业化,依托大连软件园、大连数谷、华录数据湖等园区,打造数字经济核心区;推进5G基站建设及商用布局,加快人工智能计算机中心及中国移动等数据中心建设;开展大型工业软件、行业应用软件等关键核心技术攻关,创建中国软件名城;加快中国“北硅谷”和大连超算中心建设,实现数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达9.5%以上。推动产业数字化,促进工业互联网创新发展,建设一批数字化车间和智能工厂,培育和评选一批数字化转型促进中心。

做实做强新增长极。充分释放16个重点园区发展活力动力,加快建设“三区”、深度谋划“三湾”,加速形成引领全市经济长期可持续发展的重要战略支撑。发挥金普新区引领示范作用,推动新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术等产业加速发展。支持高新区“又高又新”发展,大力招引科技头部企业、新型研发机构,深化与高校、科研院所务实合作,促进科技成果转化落地。推动长兴岛化工基础材料产业布局,加快产业链项目集聚,不断提升石化基地竞争力和吸引力。推进太平湾合作创新区建设,加快打造港产城融创于一体的2.0版新蛇口,实现前海—太平湾南北循环,推动高端船舶总装建造基地、新能源等龙头产业项目落地实施。加速推进新机场项目建设,提升金州湾临空经济区发展能级。推动大连湾国际化标志性活力湾区规划建设。

(二)坚持科教兴市战略,引育壮大发展新动能。牢牢把握科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,开辟新领域新赛道,打造具有全国影响力的区域科技创新中心。

坚持科技自立自强。以国家战略需求为导向,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,确保全社会研发经费支出增长10%以上,占地区生产总值比重达到3.2%。高标准建设英歌石科学城,推动高端创新平台落地建设,新建实验室39万平方米、科技服务设施12万平方米,加快打造具有国际化水平的创新策源中心。建设知识产权运营服务体系,办好中国国际专利技术与产品交易会。

完善科技创新体系。推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,加强创新链产业链资金链人才链深度融合,实施市级以上“揭榜挂帅”和重点科技研发项目70项。加快科创平台建设,支持高性能精密制造、工业装备结构分析实验室争创全国重点实验室,组建国家化工减碳技术创新中心;推动辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室率先建成、率先运行、率先出成果;力争大连实验室取得突破性进展;新增市级以上科创平台20个。加速创新人才集聚,深入实施“兴连英才计划”,落实国家新一轮政府特殊津贴制度,支持重点产业领域设立国家博士后科研工作站、辽宁省博士后创新实践基地,打造英歌石科学城人才特区,办好“海创周”;深化“带土移植”“以才引才”专项行动,加快构建“金字塔”型人才培养格局,全年引育人才团队10个,培育战略科技人才和青年科技人才200名以上。提升科技金融服务水平,提高银行、担保机构科技授信额度,降低企业债权融资成本,推动设立科技创业和天使基金。提高科技成果转化能力,建立完善技术交易、创新孵化、小试中试相互促进协同发展的成果转化服务体系,新增省市级中试基地10家。

强化创新主体培育。完善科技创新孵化体系,做好高新技术企业、科技型中小企业培育工作,实施高成长性科技企业培育工程,新增市级以上孵化机构10家。突出企业科技创新主体地位,鼓励企业牵头组建创新联合体、实质性产学研联盟和新型研发机构,新增新型创新主体100个,新增高新技术企业800家,新注册科技型中小企业1500家,新备案雏鹰瞪羚独角兽企业300家。

办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务,加快建设高质量教育体系,大力增强教育服务创新发展能力。新开办公办幼儿园10所、新增学位2500个,新开办义务教育学校7所、新增学位8000个。加快县域义务教育优质均衡发展和城乡一体化,推进中小学“减负提质”达标,开展家庭教育指导服务。优化普通高中资源布局,实施职业学校办学条件达标工程,筹建市属高职学院。推动市校协同发展,支持“双一流”大学和优势学科建设。

(三)坚持全面深化改革,切实落实“两个毫不动摇”。聚焦向改革要动力要质量要效率,推动有效市场与有为政府结合,建设营商环境标杆城市,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

持续推进“放管服”改革。深入抓好省委营商环境专项巡视整改,全力推动数字政府建设提速增效,努力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系,深度拓展“一网协同”“一网通办”“一网统管”应用场景。推进政务服务标准化规范化便利化建设,加快“只提交一次材料”改革,打造更多“快办好办”品牌。优化“全市通办”,推动更多政务服务事项掌上办、无接触办理。加快12345热线系统迭代升级,拓展“接诉即办”城市品牌效应。统筹推动全市信用体系建设,营造优良的法治环境。

深化国资国企改革。巩固深化国企改革三年行动成果,优化国有资本布局,聚焦主责主业,深化央地合作,做强做优做大国有企业,在智能制造、精细化工、海洋经济、滨海旅游、洁净能源开发利用、科技成果产业化等领域有所突破。加大资本运作力度,发挥市国有资本管理运营公司市场化作用,有效盘活国有低效闲置资产。健全国企市场化经营机制,加强国企董事会建设,深化劳动、人事、分配三项制度改革,推动瓦轴集团等混合所有制改革,激发国企内生动力和发展活力。

发展壮大民营经济。持续优化民企发展环境,探索建立免责免扰免申保障制度,全面落实减税降费政策,加大惠企助企支持力度,扶优扶强优势龙头企业。实施民营经济市场主体培育计划,研究“一企一策”精准帮扶举措,推动技术、人才、数据等要素资源向“专精特新”“小巨人”企业集聚,帮助民企加快转型升级。全面实施市场准入负面清单制度,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对民企一视同仁、平等对待。弘扬企业家精神,依法保护民营企业产权和企业家权益。

推进要素市场化配置改革。进一步强化区域资源配置功能,促进土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素高效配置。全面落实国家关于构建数据基础制度,更好发挥数据要素作用20条政策措施。加快建设全国统一大市场,更好服务构建新发展格局,打造国内大循环重要节点和国内国际双循环重要链接。

(四)坚持推进高水平开放合作,更大力度吸引和利用外资。突出重大开放平台功能,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,以高水平开放支撑高质量发展。

大力推进制度型开放。打造自贸试验区“升级版”,推出可复制可推广制度创新成果。探索建设大连自由贸易港,谋划做好金融租赁贸易、新型离岸贸易、汽车国际贸易等业务创新,推进太平湾自贸协同发展区建设。促进湾里综合保税区、大窑湾综合保税区创新发展,积极引入“保税+”、跨境零售等新业态。加快中日(大连)地方发展合作示范区建设,推动中日生态示范新城片区基础设施重点项目实施,打造日资企业在华投资首选地。深化对韩经贸合作,吸引更多韩资企业来连投资兴业。

积极融入国家发展战略。深度融入共建“一带一路”,加强与沿线国家和地区“五通”建设,推动我市优势产能、装备、技术、品牌和标准“走出去”。拓展RCEP(大连)国际商务区功能,提供通关、物流、金融等“一站式”服务,打造东北地区企业对接RCEP的新高地。强化辽宁沿海经济带高质量发展“一核引领”作用,深入推动“六项协同”。构建信息共享机制,推动六市数据实现互通查询和调用。加快文化旅游一体化发展,全面启动“海上游辽宁”,举办名优体育产品博览会,探索打造中国最北海岸线休闲旅游观光带。优化医疗卫生资源配置,开通省内异地在连就医人员门诊慢特病认定,做好高值药品省内互认。推进社保异地办理,完成3项社保经办业务六市协同。加强区域交流合作,强化沈大“双核”联动,加强与长春、哈尔滨等腹地城市交流合作,深化沪连对口合作,在体制机制创新、产业对接互动等领域取得新突破。继续做好对口支援和帮扶工作。

更大力度吸引和利用外资。深入实施外资准入负面清单,落实外资企业国民待遇,出台外商投资促进条例,引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域。加大重点项目支持力度,加快欧力士总部大厦、东陶陶瓷等项目落地投运。加大外商招商引资力度,强化对头部企业上下游产业链招商,大力开展“走出去”招商,推动外资提质增量。

(五)坚持“三个中心”联动发展,打造区域要素配置高地。全面提升“三个中心”能级,加快门户枢纽功能建设,以要素资源的高效配置推动经济高质量发展。

提升东北亚国际航运中心地位。持续推进区域枢纽机场建设,优化和提升国内航线网络布局和辐射范围,推进太平湾公共航道、散粮作业区、皮口港7万吨级货运泊位和大连国际航运中心大厦建设。夯实枢纽港基础,拓展国际中转、环渤海内支线及内贸南北航线网络,优化港航运输结构、产业结构,新开集装箱航线2条,集装箱吞吐量实现500万标箱。

提升东北亚国际物流中心功能。拓展、畅通东北海陆大通道,推进中欧班列沿海集结中心建设,发展“班列+”模式和“运贸一体化”,提升“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”跨境通道运输效率;推进智慧港口2.0项目,应用5G、物联网、区块链等技术打造一批标杆企业和典型应用场景。打通多式联运环节,推进“一单制”试点,促进多运输方式单证互认和信息共享。建设专业化物流中心,重点发展航运物流、城乡配送物流、智慧物流、供应链管理与服务,打造油品、矿石、粮食、木材等大宗散货国际中转基地,保障“北粮南运”通道畅通稳定。

提升区域性金融中心辐射力。加快星海湾、东港及大宗商品交易集聚区等金融功能区建设,支持大商所加快研发上市再生钢铁原料、集装箱运力、氢能等期货品种,推进场外市场“一圈两中心”建设,力争场外市场年度成交规模600亿元以上。提升金融服务实体经济质效,鼓励金融机构用好用足金融政策和金融工具。推进整村授信,实现普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升,健全农村金融服务体系。发挥三大交易所服务基地作用,力争资本市场融资额突破400亿元,争取普惠性小微企业贷款余额750亿元。

(六)坚持陆海统筹向海图强,加快海洋强市建设步伐。始终把海洋作为高质量发展战略要地,建设海洋经济发达、海洋科技领先、海洋环境优美、海洋治理高效、海洋文化时尚的现代海洋强市。

大力发展海洋经济。实施一流港口建设、新兴产业壮大、优势产业提质、海洋服务业升级、生态环境保护、海洋科技创新、资源管控增效、文化交流促进八大海洋行动。推进恒力聚酯科技产业园配套码头、庄河海上风电场建设,海上风电发电量达到15亿千瓦时以上。抓好国家深远海绿色养殖试点,开工建设深远海养殖旅游观光综合体2座,创建国家级海洋牧场示范区3个,推动20万吨通海型养殖工船建设。大力发展海产品精深加工,加快建设“中国海鲜预制菜之都”。培育邮轮经济文旅新亮点,海上游大连项目正式运营,南部海域文旅与渔业融合示范项目加快建设。全市海洋经济总产值实现4200亿元。

建设海洋科技创新高地。聚焦提升海洋领域基础创新、原始创新、自主创新能力,以科技成果本地转化和技术先进性为导向,构建具有大连特色的高水平海洋科技创新体系。建设海洋领域企业技术中心和制造业创新中心,创建国家级、省级良种场3个以上,推进刺参种质资源场建设。涉海领域重点研发计划、科技创新基地等科技计划项目立项不少于20项。

全面提升海洋治理水平。加快海洋生态修复,深化渤海黄海综合治理,推进“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复,加快消化围填海历史遗留问题,完成140个入海排污口整治,省控入海河流达标率不低于90%。大力弘扬特色海洋文化,开展滨海路全线亲海贯通提升改造,着力推进老虎滩湾、星海湾、塔河湾美丽海湾和长海县生态低碳示范岛建设,打造山海相融靓丽风景线。

(七)坚持城乡融合发展,增强发展平衡性协调性。畅通城乡要素流动,不断缩小城乡发展差距,加快形成优势互补、协调联动的发展格局。

健全完善国土空间规划体系。加快 “三级三类”国土空间规划编制与报批,做好重点区域规划研究。落实“多规合一”要求,完善国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,建立健全动态监测评估预警机制。

打造宜居韧性智慧城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平。畅通城乡交通脉络,实现大连湾海底隧道和光明路延伸工程、旅顺中部通道全线通车,完成国省干线改造40公里、农村公路大中修工程200公里,启动实施长海陆岛大桥和大连至旅顺既有铁路改造项目,推进地铁4号线建设,推动轨道交通及TOD综合开发。加快智慧城市建设,推进集感知、互联、智能、安全“多位一体”的智治体系。深化城市更新,改造老旧小区1100万平方米,全面完成“十四五”改造任务,中心城区消除平房区;加强城市精细化管理,持续开展拆违治乱,垃圾分类争先晋位,深入实施“绿电点亮大连”工程,不断提升城市夜景品质;持续推进“公园城市”建设,建设口袋公园100处。

建设宜居宜业和美乡村。科学谋划和推进以乡村振兴为重心的“三农”工作,大力推进农业农村现代化。全方位夯实粮食安全根基,落实最严格的耕地保护制度,开工建设及改造提升高标准农田6.3万亩,实现粮食种植面积400万亩以上、产量20亿斤以上。发展乡村特色产业,加快实现大连现代农业产业中心功能,打造国内领先的优质农产品现代城及东北亚区域的农产品流通交易中心,培育农业产业化联合体和农业龙头企业15家以上。实施乡村建设行动,建立完善农村人居环境长效管理机制,创建省级美丽宜居村140个。推进以人为核心的新型城镇化,壮大县域综合实力,增强县城和重点镇对农业转移人口的吸引力,提高常住人口城镇化率。深化农村改革,壮大村级集体经济实力,巩固拓展脱贫攻坚成果。

(八)坚持治山治水治城一体推进,厚植绿色发展新优势。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展,精心描绘“美丽大连”新图景,筑牢高质量发展生态屏障。

深入打好污染防治攻坚战。高标准打赢重污染天气消除、河流污染治理、土壤污染治理等8个标志性战役,协同控制PM2.5和臭氧污染,推进水泥行业错峰生产及超低排放改造,强化大气面源及噪声污染防治。强化河流污染治理,保障水质达标。推进“无废城市”建设,提高固体废物和工业资源综合利用。完成年度中央生态环保督察整改任务。

加强国土空间生态保护和修复。系统实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。落实好河长制、林长制,强化“三线一单”生态环境分区管控。扩大绿色空间规模,开展人工造林2万亩,农村“四旁”植树200万株。实施金普以南地区重点区域历史遗留矿山生态修复,合理规划、安全利用污染地块。推进中国黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)世界自然遗产申报,完成国际考察评估。

积极有序推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动,科学稳妥推进从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。规划建设新型能源体系,大力推动庄河核电、陆上风电、抽水蓄能电站和普兰店渔光互补项目,支持国创氢能燃料电池等一批“双碳”产业链项目建设。倡导绿色低碳生产生活方式,开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动,加大政府绿色采购力度,城市建成区公共交通机动化出行分担率达60%以上。积极参与全国碳排放权交易,探索排污权、用能权、用水权市场化交易。争取国家碳达峰试点城市,打造绿色低碳先行示范“大连模式”。

(九)坚持在发展中保障和改善民生,提高人民生活品质。顺应民心期盼,办好民生实事,努力增进民生福祉,扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。

千方百计稳就业。坚持就业优先,落实落细就业政策,推进公共就业创业服务示范城市创建,完善重点群体就业支持体系,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,城镇新增就业11万人以上,确保零就业家庭动态为零。

多措并举稳物价。落实价格联动机制,及时发放临时价格补贴,有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强重要民生商品零售价格监测分析与预警,做好粮油、肉菜日常储备,充分发挥大连现代农业产业中心农产品交易市场集散、流通功能,持续做好重要时间节点民生商品保供稳价,切实守好百姓的“米袋子”“菜篮子”。

健全社会保障体系。深入推进全民参保计划,持续扩大医疗保险覆盖面,完善医疗保障制度体系,强化医疗救助托底保障,推进生育保险待遇核定与支付“跨省通办”。加强“一老一小”服务供给,深入推进医养结合,新增家庭养老床位1000张,完成困难老年人家庭适老化改造2000户,建设老年友善医疗机构70家,争创全国示范性老年友好型社区5家;完善生育配套支持政策,创建示范性托育机构;深化养老保险制度改革,推动个人养老金发展。坚持“房住不炒”,推进保障性住房建设,新增公租房货币补贴家庭2000户,盘活停缓建项目133万平方米。

提升医疗服务能力。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,巩固“三医联动”改革成果,深化医药卫生体制改革,推进“互联网+医疗健康”建设,增强公共卫生服务能力。深化医保支付方式改革,扩大实际付费范围。重点推进市中心医院整体改造提升一期、市二院新院区、市血液中心、市疾控中心P3实验室、市传染病医院扩建、市三院院区改造等项目建设。促进优质医疗资源扩容和均衡布局,建强一批乡镇卫生院和村卫生室。因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。

丰富精神文化生活。广泛践行社会主义核心价值观,巩固提升文明城市创建水平,推动新时代文明实践中心建设提质升级。加快构建现代公共文化服务体系,开工建设“五馆一中心”,推动基层公共文化数字化发展。开展公益文化活动300场,办好大连艺术节、赏槐会等活动。广泛开展中日韩文化旅游交流活动,持续提升“东亚文化之都”品牌影响力。盘活一批文旅资源,支持旅顺口区通过国家文物保护利用示范区创建验收,加强中山广场、东关街、胜利桥北、太阳沟等历史文化街区保护利用,加快创建国家历史文化名城。广泛开展全民健身活动,大力发展体育产业,创建中国足球北方训练基地,促进群众体育和竞技体育发展。

(十)坚持统筹发展和安全,建设更高水平平安大连。把维护国家 “五大安全”贯穿工作各方面全过程,坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁,以新安全格局保障新发展格局。

提升城市治理效能。构建基层社会治理“到底到边”工作格局,推动各类资源下沉社区和网格,增强服务群众能力。深化“五社联动”机制,推进国家智能社区治理特色基地建设,打造智慧社区大连标准。坚持和发展新时代“枫桥经验”,开展“治重访、化积案”专项攻坚行动,推进信访矛盾纠纷多元化解。

维护社会安全稳定。构建大安全工作格局,推动公共安全治理模式向事前预防转型。落实“三管三必须”和“四项机制”,推进安全生产风险专项整治,遏制重特大安全事故发生。常态化推进扫黑除恶,依法严惩各类违法犯罪活动。健全完善“情指行”一体化实战化警务运行机制,构建立体化智能化社会治安防控体系,完善新形势下群防群治机制模式。加强食品药品安全监管,巩固国家食品安全示范城市创建成果。让大连成为全国最安全的城市之一。

提高防范化解风险能力。加强政府性债务风险防范化解,遏制新增政府隐性债务,稳步化解存量债务。加大对大型企业债务、非法集资等领域风险排查化解力度,支持大连银行等法人金融机构风险化解。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作,确保房地产市场平稳发展。坚持把社会风险评估作为政府重大决策必经程序,做到“管决策”必须“管风险”,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

继续做好民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、残疾人事业、民兵预备役和边海防等工作。

三、全面提升政府治理现代化水平

坚持以政治建设为统领,全面落实新时代党的建设总要求,全方位推进政府治理体系和治理能力现代化。

加强政治建设,永葆绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,把贯穿其中的立场观点方法贯彻到政府工作各方面全过程,以振兴发展的实际成效诠释忠诚。

加强法治建设,推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想,实施法治建设“一规划两纲要”,高标准推进法治政府示范建设。落实全过程人民民主,自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,提高行政效率和公信力。严格规范公正文明执法,健全行政裁量基准,让政府权力在阳光下运行。

加强作风建设,提升履职效能。牢记“三个务必”,始终把人民放在心中最高位置,同广大市民站在一起、想在一起、干在一起,共建城市家园、共享城市荣光。牢固确立“全省领先、全国争先、全球创先”的工作标准,不断解放思想,以实干论业绩、以实效论英雄,切实担起新时代东北振兴“跳高队”的职责和使命。坚持敢于斗争、善于斗争,依靠顽强斗争打开振兴发展新天地。

加强廉政建设,筑牢廉洁底线。保持严的基调正风肃纪,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

各位代表!破浪前行风正劲,奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结奋斗、勇毅前行,加速新时代“两先区”“三个中心”建设,当好东北振兴“跳高队”、打好新时代“辽沈战役”大会战,以提前实现“三年过万亿”的优异成绩,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家大连篇章!

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