──2022年12月30日在大连市甘井子区第十九届人民代表大会第二次会议上

甘井子区人民政府区长   高云鹏

各位代表：

现在，我代表甘井子区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

即将过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和区委工作部署，全面履行政府职责，积极应对风险挑战，较好完成了区十九届人大一次会议确定的主要目标任务，交出了一份厚重提气的年度答卷。

一年来，我们直面困难挑战，下好先手棋，打好主动仗，增强了愈难愈进的发展信心。

主要指标符合预期。落实助企纾困系列措施，完成增值税留抵退税28亿元，减轻企业经营负担；推出优化营商环境68条措施，助力企业茁壮成长；出台招商引资“甘七条”，加大项目招引力度，主要指标呈现逐季向好的趋势。预计，地区生产总值增长4.5%；规模以上工业总产值实现1530亿元，增长15.6%，增加值增速5%；社会消费品零售总额实现421亿元；固定资产投资完成285亿元；实际利用内资255亿元、外资2892万美元；外贸进出口总额超300亿元。密切跟踪税源，保存量，挖增量，加大非税收入组织力度，预计，完成一般公共预算收入30.2亿元，剔除减税降费政策因素影响，可比增长4.6%。我区位列高质量发展百强区第65位，是东北地区唯一入选城区。

产业发展亮点颇多。华润澳德医药分装生产基地、中远海运浮式生产储卸油装置改装配套等项目竣工投用，中心城区生活垃圾焚烧发电二期实现并网发电，一重快中子反应堆主设备产业化基础设施等项目开工建设。豪森股份获评国家级工业设计企业，全国仅有10家企业获此殊荣。大橡塑获颁第九届省长质量奖银奖。恒昇机械、金石泵业成为省两化融合管理体系贯标试点企业。美罗药业研制的来氟米特片成为全市首家进入国家集采目录药品。举办疫情发生以来全市首场大规模汽车展销会，成交量1200余台，销售额超2.2亿元。夏家河风筝冲浪邀请赛、“长青湖杯”美丽乡村健康跑、旅游文化垂钓节等赛事精彩纷呈，体育产业与经济社会发展同频共振，焕发勃勃生机。大连首座华润万象汇开门纳客，中华路商圈再添一座大型商业综合体。

项目建设稳步推进。实施亿元以上项目207个，建设项目投资占比提升至41%。投资63.6亿元的营城子片区新型城镇化建设PPP项目等一批10亿级项目开工建设。智能产业园等6个项目争取专项债资金14.9亿元，老旧管网改造等4个项目获中央预算内投资近亿元。成立招商服务中心，开展招商活动301次，签约重点项目122个，其中亿元以上项目54个，杉杉国际名品运动小镇、林德二期、连城三期等一批好项目签约落地。成立区建设用地收储规划交易工作委员会，有序承接土地价格评估、出让方案编制等职能，机制更加顺畅，效率有效提升。组建国有资本投资运营公司中投瑞地，引导社会资本参与项目建设，推动国有资本合理流动和增值保值。盘活闲置楼宇厂房38万平方米，处置闲置土地87公顷，超额完成指标任务。

一年来，我们着眼发展后劲，培育潜力股，锻造硬实力，收获了创新发展的丰硕成果。

创新主体加快扩容。强化梯度培育，入库科技型中小企业578家，新认定高新技术企业219家，创历年新高。入选省雏鹰企业114家，占全市30%；认定省瞪羚企业7家，实现倍增。培育省级专精特新“小巨人”企业18家，大高阀门等3家企业获评国家级专精特新“小巨人”。组建省级产学研联盟4个、市级产学研联盟11个，市级创新联合体4个。邀请上海证券交易所专家对重点企业进行指导培训，大特气体等9家企业入选省上市后备企业库。

创新资源加速赋能。深化校地合作，与大连工业大学共建食品创新发展研究院，为食品企业提供技术支持；签署食品科技创新园合作协议，推动预制菜产业发展。培树“甘创聚”品牌，搭建共享云平台，中汇达、大连理工大学等16家单位114项设备向全社会开放，降低小微企业研发成本。深化与华为公司的合作，举办首届“鸿蒙+工业互联网”行业论坛，面向中小企业提供“鸿蒙+”赋能服务。大橡塑获评第一批重点培育省级工业互联网平台。大连化物所科学镓众创空间被评为国家级众创空间，区科创中心获评省级科技成果转化中试基地。

创新能力显著增强。大力实施科技攻关，有效发明专利拥有量达1383件，连城数控、华工创新获评国家知识产权示范企业。中远海运“极地多用途智能运输船研制”等3家企业的项目获省“揭榜挂帅”专项资金支持。辽渔“南极磷虾加工技术研发与创制”等6个项目入选市重点科技研发计划。大橡塑牵头组建的全国首家集研发、生产为一体的高分子新材料加工与设备产业研究院揭牌成立。长丰实业获评国家级企业技术中心。我区位居创新百强区54位，位次上升13位。

一年来，我们聚焦枢纽定位，夯实硬配套，展现新形象，刷新了宜居绿色的风貌颜值。

基础设施日趋健全。渤海大道全线通车，大连湾海底隧道全幅贯通，地铁2号线二期北段开通运行，地铁5号线试运行，大连北站综合交通枢纽全面完工。地铁4号线一期、光明路延伸工程加快推进。完成小大线、前鞍线农村公路维修工作，建成明德小学南侧等市政道路2条，外联内导交通体系日益完善。改造老旧小区79.5万平方米、背街小巷31条，创建红旗西路、银杏大道等示范路街5条。泉水河公园三期项目建成。明珠、甘井子等6座公园更新项目竣工，设备设施、无障碍通道进一步完善，补绿、增鲜、造景效果明显。建成12座口袋公园，见缝插绿、见空补绿，方便群众亲近自然、惬意生活。新建公厕5座。18个涉农区域排水设施完成市政标准化提升。整治金南路、中华路等低洼易涝点21处，雨季积水问题得到缓解。

人居品质提档升级。“春风行动”提升城市形象，场站口、航道下、铁路沿线等市容环境整治取得阶段性成果，全区清理乱堆乱放、卫生死角3.1万处，清运垃圾34.5万吨。开展北站南广场综合整治，平整场地3.9万平方米，栽植花卉154万株，城市会客厅焕然一新。“春绿行动”妆点道路街巷，高质量完成扬尘管控、鲜花摆放、吊篮悬挂等工作。明珠路实现提升改造，绿化5.9万平方米。松材线虫病除治工作取得实效，区农业发展服务中心被评为全国绿化先进集体。“春雷行动”消除安全隐患，打通小区消防通道，清理私设围栏、乱堆杂物等8500余处。“春雨行动”重拳拆违治乱，拆除违法建设16.3万平方米。“春光行动”打造璀璨夜景，在全市率先完成亮化一期工程，交通枢纽、主要路街、广场商圈披上五彩华衣，灯光将夜空装扮一新。

生态底色更加靓丽。深入推进减污降碳，放大生态优势，经济社会发展含绿量更多、含氧量更足。中央生态环境保护督察反馈的139件案件全部销号。开展乱占耕地建房整治行动，有力遏制农地非农化。天更蓝。推进工业炉窑专项整治行动，空气优良天数同比增加13天，PM2.5平均浓度同比改善14%，PM10平均浓度同比改善24%，改善幅度位列全市第一。水更清。全面落实河（库）长制，深入开展39个入河排污口规范化整治和21个入海排污口“一口一策”整治工作，清理海岸线2930米，河流、水库、近岸海域水质达标。土更净。高效监管34家土壤污染重点单位，全区土壤环境背景值保持稳定。

一年来，我们围绕群众期盼，织密保障网，提升幸福感，践行了矢志为民的初心使命。

社会保障坚实有力。全面落实就业优先政策，积极构建“15+24”公共就业便民服务圈，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业2.6万人，保持零就业家庭动态清零。大连湾临海装备制造业聚集区获评全国和谐劳动关系创建示范工业园区。前盐社区、和合居社区获评国家级充分就业社区。困难群体兜底帮扶力度持续加大，完成低保、特困补助资金提标工作，及时足额发放各类补助资金4000万元。建成省级养老服务示范中心1所、区级养老服务示范中心2所，为900名老年人居家环境进行智能化、适老化改造，多层次养老体系更趋完善。滨海社区获评全国示范性老年友好型社区。

社会事业协调共进。建成明德小学等学校6所，其中已投用的5所学校纳入集团化管理，优质资源在更大范围内实现均衡。新开工汇文中学扩建等项目6个，新开办小区配套幼儿园3所。全面落实“双减”政策，“一校一策”打造课后服务好时光。全国劳动教育实验区内涵持续丰富，19中学、恒远小学、龙泉小学获评全省首批劳动教育示范学校。8家社区卫生服务中心完成国家中医馆内涵建设。开展“文化进万家”等精品文化活动200余场，让多彩文化浸润心灵。贝雕艺术家金吉先生荣获中国工艺美术大师称号，贝雕作品《龙行天下》摘得中国首饰玉器“百花奖”银奖。“四二七”大罢工旧址抢救性修缮项目竣工验收。举办全国首批县域足球赛事甘井子区超级足球联赛。区青少年体校被认定为全国排球高水平后备人才基地。

疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，科学精准落实疫情防控优化措施，迅速果断处置多轮突发疫情，守护了人民群众生命安全和身体健康。完善“九合一”专班服务模式，实现最小单元的严格管控和精准服务。在全市率先制定隔离酒店标准化工作流程，1500余名机关干部、医务人员、公安民警坚守岗位、勤勉工作，集中隔离工作保持安全高效、忙而不乱的良好状态。组建高速口、北站等工作专班，严格落实域外来（返）连人员自主报备、落地即检等措施，守牢大连门户。积极推广场所码，强化精准溯源能力。累计接种新冠疫苗368.2万剂。其中，60岁以上老年人接种29.2万人，接种率高于全市平均水平。

一年来，我们瞄准治理短板，畅通微循环，把牢安全关，营造了和谐稳定的社会氛围。

基层治理成效突出。整合、新建社区30个,缩小社区服务半径，减轻社区工作者负担。建成13个街道社会工作站，努力打造职业化、专业化、本土化社会工作队伍。聘用社区工作者247人，选派191名机关干部下沉社区，招聘见习大学生进社区，充实一线力量。深化“全岗通”模式，培养社区工作多面手。精准划分2590个网格，纳入社会治安、矛盾化解、邻里互助等功能，实现“一网多能”。在12个社区开展社区工作者绩效考核试点，大力弘扬扎根基层、融入群众、服务百姓，形成了干事有方向、工作有考核、优劣有奖惩的良好氛围。创建立即办、协助办、联席办的“三办”工作机制，制定40项事项清单，切实解决群众“急难愁盼”，经验全市推广。建成18个“红色物业”，赋能基层社会治理。中华路街道沿海鉴筑小区入选全国美好家园小区。

社会大局安定有序。升级居民评理说事点，引入公共法律服务，建成207个社区“法治超市”，就地解决群众的烦心事、闹心事。大力化解信访积案，中央、省市交办案件化解率100%，用心用情解开群众“心结”。探索搭建“情指行”一体化调度平台，以信息化为支撑，以智能化为动力，打造社区警务与基层治理工作的智慧升级版。实施安保维稳和治安打击整治“百日行动”，常态化开展扫黑除恶斗争。深入推进电信网络诈骗整治工作，为群众挽回损失超700万元。红旗派出所荣膺全国枫桥式公安派出所，大连湾派出所民警王善钢荣获全国优秀人民警察称号。

安全防线持续筑牢。安全生产专项整治三年行动圆满收官，143项任务全部完成。落实国务院安委会15条硬措施，细化分解66项具体任务,构建“1+2+3+X”安全防范机制和场景化全链条监管机制。常态化开展11个行业领域安全大检查，整治隐患8131项，安全生产形势总体平稳。实施城镇燃气专项治理，燃气用户“三保险”安装基本实现全覆盖。对高层住宅消防设施进行专项维修。排查自建房1.7万栋，完成隐患整治任务。完成棋盘子桥改建、湾家桥底部加固，升级改造西郊、金龙寺森林公园防火通道。强化森林防火、防台防汛、冬季除雪等应急管理，有力保障人民群众生命财产安全。

外事、人防、档案、残联、边海防、民族宗教、供销社和民兵预备役等各项事业均取得新进展。

一年来，我们紧抓自身建设，提振精气神，焕发新活力，展示了勤政廉洁的政府形象。

依法行政扎实推进。法治政府建设成效显著，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大代表建议191件、政协提案168件，满意率100%，代表、委员的“金点子”成为提升政府工作的“金钥匙”。开展统计造假不收手、不收敛专项纠治工作，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。全面推进行政复议体制改革，重大行政决策、政府规范性文件、行政协议合法性审查率100%。“双随机、一公开”监管和行政执法“三项制度”全面落实。创新行政执法方式，推行轻微违法行为首违免罚制度，提供更多的容错纠错空间，让市场主体和群众感受更有温度的执法。区市场监督管理局获评全国行政执法先进集体。

服务效能全面提升。深化“放管服”改革，进一步放宽企业登记条件，推广容缺办、承诺办，缩短审批时限，新注册市场主体2.3万户，居全市前列。在东北地区率先推行“云帮办”服务，办理事项达到79项，受到国务院通报表奖。擦亮“甘心办”品牌，实施“甘心入万企”专项行动，构建闭环式全程服务、滴灌式精准服务模式，做到企业吹哨、部门报到，解决企业问题776个。举办“营商午餐会”，近距离倾听企业需求，面对面商讨发展大计，亲清政商关系持续巩固。区政务服务中心办事人员荣获全国行政办事员职业技能大赛总冠军。我区投资竞争力百强区位次跃升至第44位。

廉政建设切实加强。全面履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，压实意识形态工作责任制，着力抓好省委巡视反馈问题整改。树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。加强审计监督和政府绩效考核管理，对工程建设、动拆迁、涉农资金等重点领域加强监管，严惩发生在群众身边的腐败问题。

各位代表，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜。在此，我谨代表甘井子区人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的甘井子人民，向人大代表、政协委员，向驻区单位、驻区部队，向所有关心、支持、参与甘井子发展的社会各界人士致以衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，全区经济社会发展与市委市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。一是结构优化仍要加快，产业项目“缺大少新”的状况还没有从根本上改变，产业链配套水平不高，战略性新兴产业体量偏小。二是城市功能仍存短板，道路、管网、公园、污水处理厂等基础设施尚不完善，主城区的形象和内涵有待进一步提升。三是民生福祉仍待增进。教育、医疗、文体等领域公共服务能力与群众需求还存在差距。四是作风能力仍需加强。一些公职人员大局观念不强、思想解放不够，执行力、责任心还有不足。对于以上问题，我们一定不回避、不拖延，标本兼治、系统解决，绝不辜负各位代表和全区人民的期待与重托。

二、2023年主要任务

各位代表，回首极不寻常、极不平凡的2022年，我们以定力应对压力，以苦干负重前行，既经历了风雨，又见证了彩虹，更收获了希望。展望击鼓催征、奋楫扬帆的2023年，我们要增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，事不避难、义不逃责，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，开创甘井子区振兴发展新局面。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持走中国式现代化道路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持开放创新、产城融合，勇当新时代东北振兴“跳高队”主力队员，为大连提前挺进“万亿GDP城市”贡献更大力量，在辽宁全面振兴新突破三年行动中展现更大作为。

2023年主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单元地区生产总值能耗降低完成市下达目标。

重点抓好六个方面的工作。

（一）牢固树立产业强区理念，聚焦提质增效，在做优实体经济上迈出更大步伐。坚持发展第一要务不动摇，聚焦“3+3+X”现代产业体系，持续用力，促进能级叠加、产业蝶变，加快形成千亿、百亿级产业集群，为高质量发展提供硬核支撑。

切实推动产业升级。鼓励一重核电、中远海运等企业加大技改力度，做强临港产业，造出更多“大国重器”。加快智能产业园、豪森四期、连城三期等项目建设进度，带动智能制造产业全“链”提升。支持华润万象汇解锁更多新场景、新消费，推动杉杉国际名品运动小镇等项目开工建设，加快商贸物流业态迭代升级。举办汽车展销会、房交会等促销活动，促进消费加快复苏。支持大冢制药建立药械产品研发平台，推动美罗医药产业园开工建设，助推生命健康产业释放更大产能。联动大连工业大学建设食品科技创新园，支持辽渔集团建设海洋预制菜孵化中心，培育现代食品产业。利用好山川、湖泊、海岸等资源，推动户外运动产业高质量发展。推进营城子汉文化考古遗址公园建设，促进文化、旅游深度融合发展。谋划布局元宇宙、数字经济等新赛道产业，打造跨越发展新增长点。

切实释放科技活力。坚持创新在发展全局中的核心地位，全面谋划推进科技创新工作。全链条支持科技型中小企业加速萌发、梯次成长，培育科技型中小企业500家以上、高新技术企业120家以上，新认定省雏鹰企业30家、瞪羚企业6家，打造一批专精特新“小巨人”，推动更多科创企业上市挂牌。继续实施“揭榜挂帅”计划，支持企业打好关键核心技术攻坚战，努力攻克重要领域“卡脖子”技术。鼓励鸿蒙生态与工业互联网融合发展，带动中小企业智能化改造，打造基于工业互联网平台的制造业新生态。深化与高校、科研院所的合作，充分发挥大连理工大学校友创业园、大连化物所双创示范基地的辐射引领作用，促进要素源泉充分涌流、创新活力竞相迸发。

切实优化营商环境。推动国家、省市惠企政策直达快享，为企业减轻负担。精准回应企业需求，推出更多优化营商环境措施。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，推行“并联审+容缺办”，探索实现“拿地即开工”。持续推进“云帮办”三级联动政务服务体系、“一件事一次办”扩面增效，更高标准实现“就近办、网上办、一次办”。强化数字赋能，逐步建立多层次、跨部门的资源共享机制，打破“信息孤岛”。继续开展“营商午餐会”等活动，倾听和解决企业最关心、最迫切的需求，切实为企业纾困解难。深化免罚轻罚“清单式”执法模式，对企业轻微违法行为予以提醒教育，酌情免予处罚。

（二）牢固树立项目为王理念，聚焦稳存扩增，在增强发展动能上收获更大实效。坚持资金、要素跟着项目走，拓宽投资渠道，优化投资结构，加速投资升级，不断为高质量发展注入“源头活水”。

加快项目建设进度。实施一批发展前景好、带动作用强、亩均产量高的产业项目和打基础、补短板、利长远的民生项目，充分发挥投资“压舱石”作用，开复工亿元以上项目200个以上，实现年度投资280亿元。完善月度通报、季度观摩、实时督查考核制度，营造压茬推进、比学赶超的浓厚氛围，形成塔吊林立、热火朝天的建设场景，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。组建重大项目工作专班，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务，及时解决卡点堵点问题，力促项目早开工、早竣工、早达产。

加大项目招引精度。坚持“抓大不放小、喜新不厌旧”，倡导“八仙过海，各显神通”，属地街道、行业部门、事业中心全员上阵，持续发力招大引强、招新引优，力争招引亿元以上项目100个。加强招商动态研究，围绕“一圈三湾九片区”规划，完善产业图谱，制定链条清单，绘制招商地图，出台匹配度高、吸引力强的政策，着力招引更多与片区发展和主导产业配套的产业链项目。进一步选优配强招商人员，打造高素质招商团队。

加强要素保障力度。借鉴先进地区征迁经验，完善土地整理历史遗留问题解决路径，提高文物勘探、林地征占、耕地调出等事项办理效率，加快土地出让速度，全年整理土地167万平方米，出让土地21宗，为项目落地提供空间支撑。加大停缓建项目、闲置土地、批而未供土地处置力度，确保完成全年任务。实施闲置楼宇“一楼一策”，积极招引总部经济、楼宇经济落户。做强资金支撑，以产业类、民生类项目为重点，积极争取专项债、中央预算内投资等资金。实施国资国企改革行动，加快中投瑞地市场化、实体化转型，深化与国家开发银行、中交集团等央企合作，吸引社会资本参与项目建设。

（三）牢固树立建管并重理念，聚焦强弱补短，在提升城市能级上谋求更大突破。下足城市建设、管理“绣花”功夫，整体推进功能完善、形象再造、品质升级，建设有特色的宜居美丽现代化城区。

努力完善城市功能。围绕出行更方便，做好地铁四号线、光明路延伸工程征迁工作，保障市级重大项目有序开展。推进棋南线、甘南路、大连湾疏港公路及滨海路二期建设，完成马大线等3条农村公路大中修改造，建成11条市政道路。围绕居住更舒适，改造120万平方米老旧小区，滚动改造城市街道棚户平房区，持续推进椒金山、甘井子街道城市更新项目，力争把功能做强、内涵做深、品质做优。围绕配套更健全，建成东南山公园和泉水河公园四期，让群众推窗见绿、出门进园。全力服务牧城驿污水处理厂等市政项目建设。

努力提高管理水平。常态化推进全国文明城市创建工作，系统整合“执法蓝、环卫橙、志愿红”等力量，统筹开展主次干道、航道下、海岸线等七大专项市容环境整治行动，联合治理交通秩序、占道经营、乱堆乱放等突出问题。配置智慧洗扫设备，着力提高道路环卫保洁水平。持续开展拆违控危治乱专项行动，对新增违建“零容忍”。着力抓好小区物业管理规范化工作，促使物业服务更走心、更暖心。强化全周期管理意识，推动形成职能更科学、运转更有序、保障更有力、服务更高效的城市管理体系。

努力描绘绿色画卷。紧紧抓牢中央环保督察反馈意见整改工作，加快骆驼山废弃矿区恢复治理。开展大气污染源综合整治，加强城市道路、建筑工地扬尘管控，抓好重点行业挥发性有机物减排，确保空气优良天数稳中有升。狠抓水环境保护，全面深化河（库）长制，强化入海、入河排污口环境监测，持续开展河道“清四乱”行动。加强危险废物、医疗废物和一般工业固废监管，推进土壤污染防治，保障土壤环境安全。准确把握“双碳”目标和能耗“双控”要求，提升科技服务、智能制造等产业绿色发展水平。积极创建绿色机关、校园、社区，引导市民低碳生活、绿色出行。

（四）牢固树立人民至上理念，聚焦优质均衡，在增进民生福祉上展现更大作为。持之以恒办好民生实事，解决群众关心的“头等大事”和“关键小事”，切实把民生难点变成惠民支点，扎实推进共同富裕。

持续加强社会保障。深化“15+24”公共就业便民服务圈建设，有效落实稳就业政策，完善重点群体就业支持体系，加强创业扶持和就业援助，新增城镇就业2.2万人以上。加大低保对象、特困人员帮扶力度，提高困境儿童、失独老人等特殊群体兜底保障能力，支持慈善、红十字会等社会力量开展救助工作，让群众共享发展成果。落实残疾人专项福利补贴制度，高质量实施180户残疾人家庭无障碍改造，将温暖与便利送到更多残疾人家中。加强“一老一小”服务保障，着力构建居家、社区、机构协调互补的养老服务体系，加快推动婴幼儿托育机构向规范化、普惠型发展，实现老有所养、幼有所育。

持续优化公共服务。紧扣“好上学、上好学、上学好”的目标，办好人民满意教育。加大校建力度，完成汇文中学扩建等4个项目，开办2所小区配套幼儿园。持续落实“双减”政策，升级课后服务内容与质量，让课后服务“减掉”负担、“加倍”快乐。通过汇聚优质资源，调配骨干教师，导入先进理念，将教育集团化网络向新建校、薄弱校延伸。发挥劳动技能训练中心引领带动作用，开设丰富多样的培训课程，打造具有区域特色的劳动教育体系，促进学生全面发展、健康成长。深化三医联动医药卫生体制改革，做好门诊共济改革。促进中医药事业全面发展。加强张前路医院与大医一院的紧密型医联体建设，优化配置基层医疗卫生资源。加强重大传染病疫情防控救治体系和应急能力建设。

持续涵养文明气质。深入实施文化惠民工程，持续扩大“明珠讲坛”等特色文化活动影响力，举办惠民活动200场以上。继续举办甘井子区超级足球联赛等品牌赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。依托区文化馆、新时代文明实践中心等主阵地，创作一批具有浓郁甘井子特色、群众喜闻乐见的时代文艺精品，开展非遗文化体验馆系列展演活动，不断丰富群众精神文化生活。擦亮吴运铎广场、“四二七”大罢工纪念馆、营城子汉墓等城市文化名片，梳理传承甘井子文化脉络与精神内涵，让文化遗产有生命、有温度、有性格。以弘扬社会主义核心价值观为引领，引导树立良好家风、淳朴民风，让见贤思齐、崇德向善的文明风尚在甘井子大地上熠熠生辉。

（五）牢固树立安全发展理念，聚焦强基固本，在提高治理水平上取得更大进展。统筹发展和安全，增强忧患意识和底线思维，创新社会治理方式，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

不断完善治理体系。探索推进社区适老化、适儿化改造，开展“完整社区”建设试点工作，健全完善城市社区服务功能。深化社会工作站内涵，建立健全购买社会服务机制，整合规范服务项目，打造纵向统筹、横向链接的社会工作站品牌，全力打通服务群众的“最后一米”。拓展“三办”事项，以服务精度提升城区温度。进一步发挥网格员管理服务效能，夯实网格化治理基础。全面实施绩效考核制度，激发社区工作者争先创优热情。深入推行“全岗通”模式，推动社区工作人员向“全科社工”转变，提供政策咨询、材料收集、业务办理及结果反馈等“一条龙”服务。

不断维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“1115”基层治理体系和“甘心调”矛盾风险调处平台，健全矛盾纠纷多元化解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解资源，第一时间将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。强化领导包案，充分发挥信访联席会议职能作用，以“抓初访”“治重访”“控京访”为重点，全力维护社会和谐稳定。开展农民工欠薪、办证难等信访问题专项化解行动，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶，持续巩固斗争成果。从严整治，遏制电信网络诈骗多发、高发态势。高度关注群众反映强烈的突出治安问题，构建运行有效的打击治理体系。

不断筑牢安全屏障。总结安全生产专项整治三年行动，构建长效工作机制。强化重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故，推动生产安全事故数量稳步下降。构建大安全大应急体系，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建成应急物资储备库和应急管理实训基地，提升防灾救灾、应急救援保障能力。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。落实新冠病毒感染防控措施，保障群众就医用药需求，守护群众健康安全。

（六）牢固树立执政为民理念，聚焦自身建设，在增强履职能力上彰显更大担当。全区政府系统公职人员将饱含不负人民的家国情怀，励精笃行、夙夜在公，为经济社会高质量发展提供坚强保障，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

着力加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。坚持把抓落实作为政府的第一任务，主动研究政策新导向，不断谋划发展新思路，不折不扣贯彻落实中央、省市决策和区委工作要求。

着力推进依法行政。紧扣指标体系，推动法治政府建设向纵深推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，高质量办理建议提案，主动接受群众监督和舆论监督。持续开展“八五”普法，增强全民尊法、学法、守法、用法意识。严格按照法定权限行使权力，全面推进严格规范公正文明执法，认真做好行政复议和行政应诉工作。加大政务公开制度化、规范化、常态化力度，切实提高政府公信力。坚决执行民主集中制，履行重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问制度，强化政府规范性文件合法性审查，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。

着力提升工作效能。弘扬务实担当、马上就办的作风，增强破解难题、善作善成的本领，全面掀起劈波斩浪、一马当先的干事创业热潮，在产业培育、招商引资、项目建设等重点工作中攻坚克难，在科技创新、城市建设、社会治理等难点工作中闯出新路。把提高决策执行力作为政府工作的着力点，实行项目化、清单化闭环管理，健全完善推进、协调、督查体系，强化跟踪问效，着力推动重大决策、重大项目、重大任务落实落细，杜绝层层传达布置、不抓具体落实的行为。把真抓实干与减负增效、赋权扩能结合起来，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，切实为群众解决一批急事难事、办成一批好事实事。

着力强化廉洁自律。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决支持纪委监委查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，对群众身边的违纪违法问题“零容忍”，营造风清气正的政治生态。聚焦政府投资项目、国有资产经营管理、招投标等重点领域和关键环节，加强财政监督、审计监督、纪律监督统筹衔接，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的坚实防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治“四风”,落实为基层减负的各项规定，力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力保障和改善民生。

各位代表！大潮奔涌逐浪高，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以更加坚定的信念、昂扬的精神、强大的动力，踔厉奋发、勇毅前行，为新时代大连“两先区”高质量发展做出新的更大贡献！