一、制定背景和必要性

为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，按照党中央、国务院决策部署，7月31日，国务院办公厅对外发布了《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号）。

国家文件推出后，按照市政府统一工作部署，市发展改革委会同市商务局、市文旅局等部门，共同研究起草贯彻恢复和扩大消费政策举措的若干措施。我市的若干措施，是全面贯彻党的二十大精神以及党中央、国务院关于“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的决策部署，落实国家关于恢复和扩大消费政策举措，是立足关键领域精准发力，巩固消费回升势头，推动消费结构升级，促进经济稳定增长的重要举措。

二、政策制定过程

2023年8月2日，市发展改革委启动了《关于贯彻恢复和扩大消费政策举措的若干措施》（以下简称《若干措施》）的编制工作，先后汇集整理了30家单位关于贯彻国家文件的措施以及具体政策，形成初稿。

8月12日、31日，先后两次召开会议，对《若干举措》进行讨论，并征求人大代表、政协委员意见。

文件制定期间，市发展改革委先后三轮征求有关单位意见，并充分衔接了9月28日印发的《辽宁省巩固增势推动经济持续回升向好若干政策举措》。

三、政策的主要内容

《若干措施》与国家文件相比，为突出简洁实效，去掉了“总体要求”部分，其余整体框架与国家一致，分为6方面47条具体措施。其中，第1、2、6、33、47项涉及资金政策，由市商务局负责解释。

一是稳定大宗消费，共有优化汽车购买使用管理、扩大新能源汽车消费、支持刚性和改善性住房需求、提升家装家居和电子产品消费4条，11项具体措施。

二是扩大服务消费，共有扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费4条，12项具体措施。

三是促进农村消费，共有开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系、推动特色产品进城、大力发展乡村旅游4条，8项具体举措。

四是拓展新型消费，共有壮大数字消费、推广绿色消费2条，5项具体举措。

五是完善消费设施，共有加快培育多层级消费中心、着力补齐消费基础设施短板、完善消费基础设施建设支持政策3条，4项具体举措。

六是优化消费环境，共有加强金融对消费领域的支持、持续提升消费服务质量水平、完善促进消费长效机制3条，7项具体举措。

文件解读人：大连市发展改革委   胡  健    83631680

                        大连市商务局       宁颖华    83686065

大连市人民政府办公室印发《关于贯彻恢复和扩大消费政策举措的若干措施》的通知