一、政策制定背景和依据

加强高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，加快建设人才强国，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解结构性就业矛盾，推动高质量发展具有重大意义。习近平总书记多次就做好新时代技能人才工作发表重要讲话、做出重要指示批示，指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十大提出，要加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大国工匠、高技能人才。

《加强新时代大连高技能人才队伍建设实施方案》（以下简称《实施方案》）的起草，主要依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见〉的通知》《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发〈关于加强新时代辽宁高技能人才队伍建设的实施意见〉的通知》等文件精神。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，深化落实市委十三届六次全会精神，进一步健全完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培养高素质技能人才，为新时代“两先区”“三个中心”高质量发展提供有力支撑。

二、政策制定过程

2023年6月，市人力资源社会保障局启动了《实施方案》的起草工作，本着全面承接、重点深化、创新拓展的原则，经对国家、省文件开展学习研讨，对外省（市）政策情况进行比对研究，对我市重点企业高技能人才情况开展调研论证，结合大连实际，提出细化落实措施，形成初稿。市人力资源社会保障局先后两轮分别向市人大、市政协、市委部门、政府部门、群团组织、各区市县政府和先导区管委会等38家单位征求意见，所提意见均予采纳，并多次对《实施方案》进行调整完善。《实施方案》经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过，以市政府办公室名义正式印发。

三、政策主要内容

《实施方案》分为总体目标、加大高技能人才培养力度、完善技能导向的使用制度、健全高技能人才评价体系、建立完善高技能人才激励机制、加强高技能人才工作保障六部分，各项具体任务举措均明确牵头单位和责任单位。

一是总体目标。明确了到2025年，全市技能人才占就业人员的比例达到40%以上、高技能人才总量占技能人才的比例达到1/3的总体目标。

二是加大高技能人才培养力度。从健全高技能人才培养体系、实施急需紧缺高技能人才培养工程、强固高技能人才培育平台、创新高技能人才培养模式、强化职业院校培养高技能人才基础性作用、加强高技能人才培训资源和服务供给六个方面提出了具体工作措施。

三是完善技能导向的使用制度。从健全高技能人才岗位使用机制、完善技能要素参与分配制度、完善技能人才稳才留才引才机制三个方面提出了具体工作措施。

四是健全高技能人才评价体系。从拓宽技能人才职业发展通道、完善技能人才评价制度、全面推行企业自主评价、积极推行职业技能等级认定、构建新型职业技能竞赛格局五个方面提出了具体落实措施。

五是建立完善高技能人才激励机制。从强化高技能人才表彰奖励、提高高技能人才政治待遇和社会地位两个方面提出了具体落实措施。

六是加强高技能人才工作保障。从强化组织领导、加强资金保障、夯实基础工作、营造良好氛围四个方面建立了保障机制。

      大连市人民政府办公室关于印发加强新时代大连高技能人才队伍建设实施方案的通知