《大连市促进数字贸易创新发展行动计划（2023-2025年）》政策解读

一、起草背景

习近平总书记在党的二十大报告中做出“发展数字贸易，加快建设贸易强国”的战略部署。中共中央、国务院颁布的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》以及商务部出台的多项指导性文件均提出发展数字贸易。我国的浙江省、广东省、北京市、上海市、南京市等省市已经相继就发展数字贸易做出先行探索并出台了相关政策。大连市作为国家地域发展战略布局东北地区的“两先区”，应抢抓数字经济发展机遇，大胆探索，加强数字贸易强市建设。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神，坚持创新驱动，坚持数字赋能，坚持安全发展，将数字贸易作为助推大连市贸易高质量发展的重要动能，为大连勇当“跳高队”和“三年挺近万亿GDP城市”提供有力支撑。

三、发展目标

充分利用城市数字产业、贸易、平台优势，到2025年，将大连市建设成为中国北方领先的跨境数字贸易示范区与贸易数字化领航区。从贸易规模、市场主体、平台建设三个方面提出量化指标，主要包括：

1.对外数字贸易规模进一步扩大。到2025年，跨境数字贸易规模达到100亿美元，跨境数字贸易额年增幅达到15%以上；

2.数字贸易头部企业进一步集聚。到2025年，全市超过150家全球500强及行业领军企业落户，离岸贸易额超千万美元以上数字企业达到30家；

3.数字贸易平台功能进一步完善。到2025年，电子商务平台零售额达到340亿元。

四、重点任务

（一）差异化打造全市数字贸易发展3大载体

1.立足高新区打造我国北方数字技术产业创新发展高地与数字贸易国际枢纽港；

2.立足金普新区打造贸易制度开放高地与数字技术融合应用高地；

3.立足国家级外贸转型升级基地打造贸易数字化转型示范引领标杆。

（二）从8个方面设定重点任务构建实现路径

1.加快数字贸易新基建建设，包括加强数据中心建设、加快数字物流设施建设、推动智慧口岸建设；

2.提高数字贸易开放程度，包括提升数字贸易便利化水平、构建多元化市场网络；

3.加快服务外包转型升级，包括加快发展高附加值业务、大力发展生产性服务外包；

4.深化跨境电商创新发展，包括推动跨境电商综试区提档升级、加速跨境电商业态集聚发展；

5.加快贸易链条数字化赋能，包括加速贸易主体数字化转型、搭建数字化供应链体系；

6.打造高能级贸易促进平台，包括升级展会线上平台功能、推进贸易交易平台建设、加强综合服务平台建设；

7.加快发展数字贸易新业态，包括大力发展数字文化贸易、推动数字金融领域创新、探索数字医疗新模式、推进现代商贸业态升级；

8.健全数字贸易治理体系，包括完善公共数据开放共享机制、拓展规范化数据开发利用场景、加强数据安全管理。

（三）从4个方位提供保障措施

1.健全工作机制强化组织保障；

2.完善人才引育体系强化智力保障；

3.优化政策措施强化资金保障；

4.构建统计体系强化数据保障。

五、名词解释

1.可数字化交付的服务：参照《中国数字贸易发展报告2020》，该项包括其他商业服务，电信计算机服务，知识产权使用费，金融服务，保险服务，个人文化和娱乐服务。

2.数字产品：参照《数字贸易统计与测度研究》，该项指存储在载体中的数字产品和经电子传输的数字产品。包括软件、音乐、电影、图书、游戏等的CD和DVD，增材制造（3D打印）。