一、出台背景

为贯彻落实党中央、国务院关于发展通用航空和低空经济决策部署，因地制宜发展新质生产力，发挥我市科技研发、产业基础及区位特色优势，自主创新与引进集成并重，积极参与低空空域改革，坚持以场景应用为牵引、以基础设施为保障、以核心技术为支撑、以产业发展为根本、以确保安全为底线，打造东北地区领先的低空经济应用场景示范区和产业创新发展先行区，结合实际，制定本方案。

二、主要内容

（一）总体要求

1.发展目标：到2026年，构建形成应用场景持续丰富、空间布局科学合理、产业规模不断增长、基础设施初步完善、空域改革持续深化的低空经济发展体系。新增与低空经济相关的通用航空和低空经济企业25家，产业规模达到40亿元，落地应用场景40个以上。 

2.空间布局：构建“一岛三区”的低空经济立体空间格局，即长海县低空飞行示范基地、高新区低空经济创新区、金普新区登沙河低空产业集聚区和金州湾临空经济区通用航空与低空经济协同发展区。

3.发展重点：依托现有通用航空产业基础，构建“1+4”的低空经济创新发展产业体系，即以整机制造为引领，重点发展航空新材料、关键零部件、低空智能化软件系统开发与服务、低空体验消费及物流与培训等产业方向。

（二）重点任务

1.提升低空产业创新能力：打造低空能源动力系统创新策源地，强化低空智能管理与控制系统研发，发展微纳卫星研发制造及在低空经济中的应用。

2.构建特色低空产业体系：发展整机制造业、航空新材料产业、关键零部件制造业、低空智能化软件系统开发与服务业以及低空体验消费、物流与培训等产业。

3.优化低空产业空间布局：在长海县、高新区、金普新区和金州湾临空经济区分别打造低空飞行示范基地、低空经济创新区、低空产业集聚区和通用航空与低空经济协同发展区。

4.积极参与低空空域改革：构建高效顺畅的军地民协同机制，做好低空空域开放及低空航线划设试点工作，研究探索低空空中交通规则。

5.完善低空软硬基础设施：布局起降基础设施网络，构建完善的低空飞行服务管理体系，建立健全低空智联网。

6.推进低空应用场景落地：在物流配送、文体旅、无人机巡检、农林植保和商务飞行等领域推动低空应用场景的落地实施。

（三）保障措施

1.建立立体推进机制：成立工作专班、低空经济发展研究院、低空经济产业发展公司和低空经济产业协会，形成“专班+智库+国企+协会”的立体推进机制。

2.强化政策引导和资金支持：研究出台相关政策措施，设立低空经济产业发展基金，为低空经济的发展提供政策支持和资金保障。

3.完善发展安全保障机制：构建低空经济安全监管及保障体系，加强低空空域应用监管，落实法律法规和监管责任，建立健全风险防范和应急处置机制。

解读单位：大连市发展和改革委员会

解读人：林冠呈

联系电话：0411-83632389

大连市人民政府办公厅关于印发大连市低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）的通知