一、制定背景

冷链产业是我市特色产业，冷链产业规模化、优质化发展对于我市建设现代海洋中心城市和打造实体经济发达的现代化产业体系具有重要意义。近年来，受多种因素影响，我市冷链产业发展遇到一定困难。

我市冷链产业存在的主要问题：一是仓储物流基础设施总量大，但资源分布不均、功能不全，协同不够，总体上“大而不强”；二是缺少龙头企业和知名品牌；三是市场规模呈下降态势；四是缺乏必要的供应链及供应链金融服务支持；五是受多种因素影响，水产加工业亟需转型。

二、制定过程

按照市委主要领导的工作部署要求，2024年3月，市委常委、副市长邱宝林带领由市工信局、市交通局、市海洋发展局、市商务局、市市场监管局、市统计局、庄河市政府及市农渔集团等部门和单位组成的市冷链产业振兴调研组，先后赴上达食品、瑞驰集团等冷链企业调研，并通过召开座谈会、收集行业部门数据、访谈代表性企业等方式，分析我市冷链产业发展现状及问题，研究促进冷链供应链回流、推进冷链产业高质量发展工作举措。

市商务局和市市场监管局在市冷链产业振兴调研组制定的工作方案基础上，收集汇总了由市商务局组织制定的《关于推进大连市冷链产业高质量发展的指导意见》（2021年1月9日印发）和由市发展改革委组织制定的《大连市推动冷链物流高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》（2022年7月1日印发）等有关文件内容，并学习借鉴上海、天津等先进地区经验，形成了《大连市推进冷链产业高质量发展工作方案（征求意见稿）》。7月3日第一轮书面征求意见；市委常委、副市长邱宝林3次主持召开专题调度会（其中与冷雪峰副市长共同主持召开1次），面对面逐个征求各单位意见；8月17日专题听取有关汇报，针对相关任务明确了牵头单位、细化了责任分工；8月19日第二次书面征求意见，征求了市商务局、市委金融办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市海洋发展局、市卫生健康委、市国资委、市数据局、市政府口岸办、市供销社、大连海关、有关区市县政府、开放先导区管委会、辽港股份、辽渔集团、大连国际机场集团和市农渔集团等36家单位意见和建议，经过多次修改，达成一致，最终形成《工作方案》。

三、主要内容

《工作方案》全文由五个部分组成：第一部分：工作目标，按照时间节点提出产业发展目标。第二部分：产业布局，即重点打造“两中心、七基地”的产业网络，形成产业导向明显、梯度均衡发展的全域冷链产业发展布局。第三部分：重点任务和工作举措，包括建设百亿级冷链产业平台、做优水产品及农产品冷链、推动水产品加工业转型升级、支持冷链加工企业生产自动化和智能化建设、探索以直销模式开拓市场、优化冷链企业发展环境6项内容。第四部分：支持政策，包括巩固海空两港冷链优势、支持冷链基础设施建设、发展冷链精深加工、做大做强冷链贸易、加大冷链金融支持力度、促进冷链车辆通行便利化、推进冷链产业教育科技人才协同融合发展7方面16项内容。第五部分：保障措施，各地区、各部门、各单位按职责分工推进相关任务落实。加大支持政策精准送达力度，提升政策知晓度和企业申报率，通过免申即享、直达快享等方式确保符合国家及省市相关政策规定的支持政策落实到位。

联系人：耿毅

单位：市市场监督管理局

电话：0411—84312999-1553

大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进冷链产业高质量发展工作方案的通知