各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
   《大连市知识产权领域市与区市县（先导区）财政事权和支出责任划分改革方案》已经大连市第17届人民政府第122次常务会议审议通过，现印发你们，请贯彻执行。

大连市人民政府办公厅      

2025年5月3日        

大连市知识产权领域市与区市县（先导区）财政事权和支出责任划分改革实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（国办发〔2023〕48号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省知识产权领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案>的通知》（辽政办发〔2024〕9号）精神，按照《大连市人民政府关于推进市与区市县（先导区）财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（大政发〔2018〕26号）要求，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，按照国家、省改革总体部署，科学界定、合理划分知识产权领域市与区市县（先导区）（以下统称县区）财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县区财政关系，形成稳定的市以下政府财政事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，健全新领域新业态知识产权保护制度，维护知识产权领域国家安全，加强知识产权法治保障，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，为实施创新驱动发展战略和知识产权强市战略、推动全市高质量发展提供有力支撑。

二、主要内容

（一）知识产权宏观管理。将制定实施市级知识产权战略、规划、政策，制定市级知识产权领域地方性法规、市政府规章，开展市级知识产权统计调查分析发布，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。将制定实施县区知识产权战略、规划、政策，开展县区知识产权统计调查分析发布，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

（二）知识产权运用促进。将市级知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理、市级重大经济科技活动知识产权评议、结合全市产业发展开展专利导航、市级知识产权服务业监管，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。将县区知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理、重大经济科技活动知识产权评议、结合产业发展开展专利导航、知识产权服务业监管，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

（三）知识产权保护。将市级知识产权保护体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督考核，市级知识产权执法、快速协同保护、维权援助以及未列入中央、省级财政事权的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，市级软件正版化工作组织推进，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。将县区知识产权保护体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督考核，县区知识产权执法、快速协同保护、维权援助以及未列入中央、省和市级财政事权的行政裁决和行政调解，县区软件正版化工作组织推进，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

（四）知识产权公共服务。将市级知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息的传播利用和融合应用，市级知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，知识产权风险预测预警，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。将县区知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息的传播利用和融合应用，县区知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，县区知识产权风险预测预警，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

（五）知识产权涉外工作。将市级层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权交流合作，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。将县区层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权交流合作，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

（六）知识产权领域其他事项。将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，地方高等学校知识产权学科、学院、学位建设，按照隶属关系分别确认为市级或县区财政事权，由同级财政承担支出责任。市级职能部门及所属机构承担的事项，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；县区职能部门及所属机构承担的事项，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

市与港澳台开展知识产权合作交流，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；县区与港澳台开展知识产权合作交流，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

三、配套措施

(一)切实加强组织领导。知识产权领域财政事权和支出责任划分是财政事权和支出责任划分改革的重要内容。各地区、各有关部门要提高认识，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的各项部署要求上来，加强组织领导、切实履行职责、密切协调配合、精心组织实施、强化监管监督，确保改革工作落实到位。

(二)全面落实支出责任。各地区、各有关部门要严格落实支出责任，根据本方案确定的市与县区财政事权和支出责任划分，结合本地区实际，明确县区政府推进本区域内知识产权工作的职责，加强县区统筹，合理安排预算，加强资金保障，落实支出责任，做好本行政区域内知识产权领域相关工作。

(三)系统实施绩效管理。按照全面实施预算绩效管理的要求，紧密结合知识产权保护工作特点，建立健全预算绩效管理机制。强化绩效评价结果运用，优化支出结构，切实提高财政知识产权领域资金配置效率和使用效益。加强绩效管理监督问责和工作考核，提高知识产权领域预算管理水平和政策实施效果。

本实施方案自印发之日起施行。

《大连市知识产权领域市与区市县（先导区）财政事权和支出责任划分改革方案》政策解读

　　【图解】大连市人民政府办公厅关于印发《大连市知识产权领域市与区市县（先导区）财政事权和支出责任划分改革方案》的通知