关于征求《大连市建筑施工项目安全生产 标准化考评实施细则》意见的通知

为加强我市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产管理,推进全市建筑施工安全生产标准化建设,市住建局会同市质安中心制定了《大连市建筑施工项目安全生产标准化考评实施细则》(征求意见稿),现向社会公开征求意见,有关单位和各界人士可通过以下途径提出修改意见,意见反馈截止日期2021年10月10日。

联系人:张远哲,电话:81988861,邮箱:zjj_zac@dl.gov.cn

附件:大连市建筑施工项目安全生产标准化考评实施细则

(征求意见稿)

 

大连市住房和城乡建设局

2021年9月8日

 

 

大连市建筑施工项目安全生产标准化

考评实施细则(征求意见稿)

第一章 总则

 

第一条 为进一步加强我市建筑施工项目安全生产管理,落实企业安全生产主体责任,推进建筑施工项目安全生产标准化建设,根据《安全生产法》、《住房城乡建设部关于印发<建筑施工安全生产标准化考评暂行办法>的通知》(建质〔2014111号)、《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》(辽政办发20208号)及《辽宁省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》(辽住建〔201546号)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)、《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275-2018)、《城市轨道交通工程质量安全检查指南》(建质〔2016173号)等文件及相关技术标准要求,结合我市实际,制定本实施细则。

  第二条本实施细则适用于在本市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程项目。

  第三条本实施细则所称建筑施工项目安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中,贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范,建立企业和项目安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,监控危险性较大分部分项工程,排查治理安全生产隐患,使人、机、物、环始终处于安全状态,形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

  第四条 建筑施工项目安全标准化考评工作按照属地管理和层级监管相结合的原则进行。

大连市住房和城乡建设局负责监督指导我市建筑施工项目安全生产标准化考评工作,具体工作由大连市建设工程质量与安全监督服务中心负责实施。

  各区、市、县(先导区)住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评工作,具体工作可以委托属地建筑施工安全服务机构实施。

  市建设工程质量与安全监督服务中心及各区、市、县(先导区)住房城乡建设主管部门或属地建筑施工安全服务机构为项目考评主体(以下简称为“考评主体”)。

  第五条 建筑施工项目安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开的原则。

第六条 我市建筑施工项目安全生产标准化考评工作依托“大连市建筑安全监督管理系统V2.0(以下简称信息系统)”开展。 

 

第二章 考评细则

 

   第七条 考评主体应当对取得施工许可证的施工项目实施安全生产标准化考评。

考评主体在对建筑施工项目实施日常安全监督时,应当同步指导、检查施工项目安全标准化自评工作。

第八条建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系,依法履行安全生产职责,实施项目安全生产标准化工作。

建筑施工项目实行施工总承包的,施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。

第九条工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构,在项目施工过程中,自评机构每月开展一次安全生产标准化自评工作,主要依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ592011)、《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275-2018)、《城市轨道交通工程质量安全检查指南》(建质〔2016173号)对施工现场开展安全生产标准化自评工作,并于次月3个工作日内填报《大连市建筑施工项目安全生产标准化施工单位月度自评表》(见附件1)上传到信息系统,形成工程项目本月安全生产标准化自评材料。

当自评机构在月度检查中自评等级为不合格时,必须限期整改达到合格,整改情况应当纳入项目自评材料。

第十条 建设单位和监理单位应结合日常管理情况,严格对施工企业月度自评进行复核,并于施工单位完成月度自评后3个工作日填写《大连市建筑施工项目安全生产标准化建设单位和监理单位月度复核表》(见附件2);建设单位应当对建筑施工项目安全生产标准化工作进行监督检查,建设单位将《大连市建筑施工项目安全生产标准化建设单位和监理单位月度复核表》(见附件2)上传到信息系统并督促施工企业对不符合项目标准化评定要求的相关行为及时进行整改。当施工单位对于检查中发现的安全隐患拒不整改时,建设单位和监理企业可在月度复核表上标明现场实际情况上报给考评主体,建设项目负责人在《大连市建筑施工项目安全生产标准化建设单位和监理单位月度复核表》(见附件2)中签署意见并签字。

第十一条 属地项目考评主体应结合日常监督记录、各项抽巡查、月度自评和复核等情况,严格进行考评确认,并严格落实省住房和城乡建设厅《关于将建筑工程项目实名制管理列入建筑施工安全生产标准化考核的通知》有关要求,将建筑工程项目实名制管理列入建筑施工安全生产标准化考核重要内容,作为日常建筑施工现场安全检查的必检内容。考评主体需于次季度10个工作日内填写《大连市建筑施工项目安全生产标准化季度确认表》(见附件3)并上传到信息系统,保证季度考评结果公平、真实。

第十二条施工项目因故中止施工的,建设单位应当向属地考评主体提出申请,属地考评主体视情况暂停安全生产标准化考评工作,恢复施工后依据相关要求继续执行。

第十三条建设单位办理完成《终止施工安全监督告知书》后办理竣工验收前,施工单位应当通过信息系统向属地项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。

  项目自评材料主要包括:

(一)《大连市建筑施工项目安全生产标准化评价表》(见附件4);

(二)《大连市建筑施工项目安全管理奖惩情况表》(见附件5);

(三)住房城乡建设主管部门每次对施工工地进行监督检查的整改情况材料(包括限期整改、停工整改);

(四)项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况材料(包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励、观摩活动等);

(五)项目发生生产安全责任事故情况;

(六)住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

第十四条 施工项目完工评定结论原则上由信息系统根据季度确认结论自动生成。

完工评定等级分为“优良”、“合格”及“不合格”。

(一)满足下列要求时,施工项目安全生产标准化完工等级评定为“优良”:

    1、季度确认无不合格;

    2、季度确认优良次数达到总次数的2/3及以上。

(二)有下列情形之一的,施工项目安全生产标准化完工等级确认为“不合格”:

    1项目未按规定开展项目自评工作的;

    2、季度确认总次数1/3以上不合格;

    3、季度确认3次及以上不合格;

    4、季度确认连续2次及以上不合格;

    5、发生生产安全责任事故的。

(三)以上两种情况以外的确认为“合格”

第十五条建筑施工项目安全生产标准化评定等级为合格时,具有下列情形之一,经各级考评主体确认,且公示无异议的,其项目安全生产标准化综合评定等级为优良。

(一)该项目在施工期间受到市级及以上住房城乡建设主管部门二次及以上通报表扬的;

(二)该项目举办市级及以上现场观摩会的;

(三)该项目评被为部级、省级示范工地的。

第十六条建筑施工项目安全生产标准化评定等级为合格时,具有下列情形之一,经各级考评主体确认,且公示无异议的,其项目安全生产标准化综合评定等级为不合格。

(一)对住房城乡建设主管部门或建筑施工安全服务机构发出的整改通知,无正当理由,有一次及以上不予落实整改的;

(二)发生野蛮施工破坏城市管线导致严重不良社会影响的,发生施工扬尘污染、噪声超标等环境问题造成严重不良社会影响的。

第十七条各级考评主体对信息系统默认显示的考评结论存有异议的,可根据实际情况进行调整修改,但需在信息系统中注明理由,并书面上报市住房和城乡建设局

第十八条 施工项目完工评定确认结果于次月在信息系统上公示5个工作日,公示无异议的,至公示结束后次日生效。

第十九条安全生产标准化评定为优良的建筑施工项目数量,原则上不超过所辖区域内本年度拟竣工项目数量的10%

第二十条项目考评主体收到施工单位上传的自评材料10个工作日内在信息系统上给出评定结果。评定结果为不合格的,应当说明理由及项目考评不合格的责任单位和个人。

 项目考评主体应当及时向社会公布本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评结果。

第二十一条施工项目工期不大于一个季度的,施工企业和监理企业进行月度自评和复核,属地考评主体根据日常监督情况进行完工评定确认,确认不分等级。

 

第三章  奖励和惩戒

 

第二十二条 建筑施工项目安全生产标准化考评结果在信息系统上实施网上公布,并作为政府相关部门进行企业信用信息评价、评先推优等重要参考依据。

第二十三条市级考评主体每年第四季度组织开展大连市建筑施工安全生产标准化示范项目评选工作。凡前三季度考评确认等级达到“优良”等级2次以上的项目,经属地考评主体推荐均可参评,市级考评主体对属地考评主体推荐的申报大连市建筑施工安全生产标准化示范项目的工程开展现场考评,获得大连市建筑施工安全生产标准化示范项目的数量,原则上不超过所辖区域内本年度完工评定等级为“优良”项目数量的50%

第二十四条申报辽宁省建筑施工安全生产标准化示范项目的工程需满足属地考评主体季度确认“优良”等级至少1次,对未满足季度确认要求的,以市级考评主体现场考评结果为准。市级考评主体对属地考评主体推荐的申报辽宁省建筑施工安全生产标准化示范项目的工程开展现场考评,考评结果录入季度确认表。

第二十五条对于施工单位、建设单位和监理单位人员在项目标准化考评工作中存在弄虚作假和不履职尽责行为的,市住房和城乡建设局可依据《建设工程安全生产管理条例》、《辽宁省建设工程安全生产管理规定》等有关法律法规对有关责任单位和个人进行行政处罚或移送处理,同时加强对责任单位安全生产许可证动态考核及企业、人员资质的考核。

  第二十六条 政府投资项目招投标优先选择建筑施工项目安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。

  第二十七条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑项目,发现有下列情形之一的,由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果,直接评定为不合格,并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。

  (一)提交的自评材料弄虚作假的;

  (二)漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;

(三)考评过程中有其他违法违规行为的。

 

第四章  附则

 

第二十八条本实施细则自发布之日起施行。

第二十九条本实施细则由大连市住房和城乡建设局负责解释。

 

      附件:1.《大连市建筑施工项目安全生产标准化施工单位月度自评表》

       2.《大连市建筑施工项目安全生产标准化建设单位和监理单位月度复核表》

       3.《大连市建筑施工项目安全生产标准化季度确认表》

       4.大连市建筑施项目安全生产标准化评价表》

       5.《大连市建筑施工项目安全管理奖惩情况表》

                     附件1-5.xlsx


征集部门:
开始日期: 2021-09-08
截止日期: 2021-10-10
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